【5A文】境外直接投資和境外放款新政策解讀.ppt

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1、境外直接投資和境外放款新政策解讀《國家外匯管理局關于發(fā)布〈境內機構境外直接投資外匯管理規(guī)定〉的通知》（匯發(fā)〔2009〕30號）《國家外匯管理局關于境內企業(yè)境外放款外匯管理有關問題的通知》（匯發(fā)〔2009〕24號）近期出臺的兩項新政策第一部分境外直接投資外匯管理2008年，中國對外直接投資凈額559.1億美元，這也是我國年度對外直接投資流量首次超過500億美元。其中，流向商務服務業(yè)、金融業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、采礦業(yè)、交通運輸業(yè)的投資占到當年對外直接投資流量的九成。截至2008年底，中國8500多家境內投資者在全球174個國家(地區(qū))設立境外直接投資

2、企業(yè)12000家，投資覆蓋率為71.9%。對外直接投資累計凈額1839.7億美元，境外企業(yè)資產總額超過1萬億美元。我國境外直接投資現(xiàn)狀政策出臺的背景和意義為對近年來已出臺的比較分散的有關境外直接投資的規(guī)范性文件進行系統(tǒng)地梳理，制定一部新的適應當前外匯收支形勢和境外直接投資管理實踐的境外直接投資外匯管理法規(guī)，外匯局擬定了《境內機構境外直接投資外匯管理規(guī)定》，并廣泛征求了境外投資主管部門、相關行業(yè)主管部門以及社會各界的意見，《規(guī)定》2009年7月13日正式發(fā)布，并于2009年8月1日起實施。當前我國正處在應對國際金融危機的關鍵時期，經濟總體形勢企穩(wěn)

3、向好，進一步簡化境外直接投資外匯管理，出臺鼓勵企業(yè)“走出去”的外匯管理政策，有利于企業(yè)更好地把握境外直接投資的時機，降低境外投資成本，促進投資便利化，穩(wěn)步有序地推動跨境資本交易的對外開放進程，促進我國國際收支的基本平衡。擴大境外直接投資外匯資金來源。境內機構可使用自有外匯資金、符合規(guī)定的國內外匯貸款、人民幣購匯或實物、無形資產、留存境外利潤等多種資金來源進行境外直接投資。將境外直接投資外匯資金來源的審核方式由事前審查改為事后登記。對境外直接投資企業(yè)的后續(xù)融資提供支持，明確境內機構可以向其境外直接投資企業(yè)提供商業(yè)貸款及融資性擔保。將外匯局對境內機

4、構境外投資資金匯出的管理由以往的核準制調整為登記制。境內機構向外匯指定銀行提交相關文件，由銀行進行真實性審核后，即可為其辦理投資資金匯出。主要改革措施允許境內機構在其境外項目正式成立前的籌建階段，經外匯局核準，可以匯出其投資總額一定比例的前期費用。明確了境外投資企業(yè)利潤以及減資、轉股、清算等資本變動所得留存境外或匯回境內的處置方式和管理原則。建立全口徑境外直接投資外匯管理體系。除傳統(tǒng)意義上的境內非金融機構以外，明確并規(guī)范境內金融機構境外直接投資的外匯管理方式和法規(guī)適用問題。充分利用直接投資外匯管理信息系統(tǒng)，構建起境外直接投資項下跨境資金流出入的

5、統(tǒng)計監(jiān)測機制。主要改革措施為了在國際收支形勢發(fā)生明顯變化的情況下，防范可能出現(xiàn)的風險，在《規(guī)定》中明確：外匯局可根據(jù)我國國際收支形勢和境外直接投資情況，對境內機構境外直接投資外匯資金來源范圍、管理方式及其境外直接投資所得利潤留存境外的相關政策進行調整。在實際操作中，外匯指定銀行需查詢外匯局登記的境內機構的境外直接投資外匯資金來源情況，方可為其辦理境外投資款的匯出?？傮w而言，改變境外投資外匯資金來源審查方式的風險有限，可以通過其他部門的配合及外匯局的登記環(huán)節(jié)防范所涉風險。風險防范措施金融機構境外直接投資銀行和非銀行金融機構的境外直接投資是指銀行和

6、非銀行金融機構在境外設立下屬或分支機構，或并購境外銀行和非銀行金融機構的股權，以取得其所有權、控制權或經營管理權等權益的行為。《規(guī)定》明確了境內金融機構境外直接投資外匯管理的法規(guī)依據(jù)，對境內機構境外直接投資實行全口徑管理，不論是金融機構還是非金融機構，只要到境外直接投資，均應按照《規(guī)定》的要求辦理有關外匯登記和匯兌手續(xù)。目前，境內機構境外直接投資均通過外匯局直接投資外匯管理信息系統(tǒng)辦理。前期費用和境外投資款匯出境內機構在境外直接投資項目或企業(yè)設立之前，若需匯出一定金額的前期費用，需向所在地外匯局申請，并憑外匯局核準件到銀行辦理匯出。境內機構若匯

7、出除前期費用以外的其他境外投資資金，銀行只需憑境內機構提交的境外直接投資主管部門的批準文件和境外直接投資外匯登記證，在直接投資外匯管理信息系統(tǒng)中查詢相關信息后即可辦理。第二部分境內企業(yè)境外放款外匯管理當前我國境外投資穩(wěn)步發(fā)展，取得了積極成效。但同時，已“走出去”的境外中資企業(yè)在境外融資難和流動資金不足的問題一直困擾其進一步發(fā)展壯大。尤其是在當前國際金融危機的影響下，境外金融機構流動性壓力增加，融資環(huán)境更加惡劣，再加上國內金融機構跨境服務仍需要進一步完善，這些情況影響了境外中資企業(yè)的后續(xù)發(fā)展。近日，國務院在進一步穩(wěn)定外需政策措施中也明確提出要大力

8、解決外貿企業(yè)融資難的問題，支持各類所有制企業(yè)“走出去”以帶動出口。在此情況下，為重點支持有資金實力的企業(yè)“走出去”，進一步促進投資貿易便利化，以穩(wěn)定外