淺析城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)及管理的方式

淺析城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)及管理的方式

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1、淺析城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)及管理的方式摘要:摘要:積極融入經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化,正在成為越來越多城鎮(zhèn)發(fā)展的選擇。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的變化不可避免地影響到城鎮(zhèn)各個(gè)方面的發(fā)展和變化,包括城鎮(zhèn)的定位、發(fā)展方向、發(fā)展規(guī)模以及空間結(jié)構(gòu)和布局等,因而也對(duì)城鎮(zhèn)規(guī)劃提出了新的挑戰(zhàn),本文簡(jiǎn)單論述了城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)及管理中的若干問題。關(guān)鍵詞:城鎮(zhèn)城鎮(zhèn)規(guī)劃管理方式1加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),達(dá)成整體協(xié)調(diào)發(fā)展的格局根據(jù)“可持續(xù)發(fā)展”要求,必須緊緊圍繞加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)、改善生態(tài)環(huán)境三個(gè)方面開展城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作,用科學(xué)規(guī)劃、分類指導(dǎo)、

2、突出重點(diǎn)、有序推進(jìn)的發(fā)展思路,努力強(qiáng)化中心城市功能,提高城鎮(zhèn)集聚能力和建設(shè)水平,積極發(fā)展小城鎮(zhèn),形成以城帶鎮(zhèn)、以鎮(zhèn)帶村、整體協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。1.1系統(tǒng)協(xié)調(diào)系統(tǒng)協(xié)調(diào)是城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的首要任務(wù)。在規(guī)劃中,必須重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)與區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào),資源、基礎(chǔ)設(shè)施與城鎮(zhèn)發(fā)展的協(xié)調(diào)。1.1.1鎮(zhèn)與區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)我國(guó)具有人多地少、資源貧乏、城市少實(shí)力弱和城鎮(zhèn)多規(guī)模小等特點(diǎn),因此城鎮(zhèn)發(fā)展方針必須合理發(fā)展核心城市,積極發(fā)展地區(qū)中心城市,改善提高小城鎮(zhèn),以加速城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。明確把發(fā)展城市作為城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的重點(diǎn),使城鎮(zhèn)發(fā)展

3、與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng),加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。有利于城市規(guī)模科學(xué)合理、職能分工明確、空間布局有序。1.1.2資源與城鎮(zhèn)發(fā)展的協(xié)調(diào)資源與城鎮(zhèn)發(fā)展相協(xié)調(diào)包括土地資源與城鎮(zhèn)發(fā)展的協(xié)調(diào)、水資源與城鎮(zhèn)發(fā)展的協(xié)調(diào)、旅游資源與城鎮(zhèn)發(fā)展的協(xié)調(diào)。我國(guó)城鎮(zhèn)用地的發(fā)展與保護(hù)耕地的矛盾突出,地表水資源比較豐富,但地域之間分配不均,因此,城鎮(zhèn)規(guī)劃時(shí)需考慮各省市自身情況,根據(jù)不同特點(diǎn)和實(shí)際,使資源與城鎮(zhèn)發(fā)展相互協(xié)調(diào)。開題報(bào)告t>1.1.3基礎(chǔ)設(shè)施與城鎮(zhèn)發(fā)展的協(xié)調(diào)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施的重點(diǎn)在交通,交通是聯(lián)系著各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的樞紐,因此,要發(fā)

4、展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì),必須考慮拓展擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)和接受經(jīng)濟(jì)輻射的特點(diǎn),加快鐵路和公路的出省通道建設(shè),將核心城市建設(shè)成為綜合性交通樞紐,中心城市建設(shè)成為區(qū)域性交通樞紐,加強(qiáng)各中心城市的交通聯(lián)系。通過便捷通暢的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò),促進(jìn)協(xié)調(diào)、合理的城鎮(zhèn)體系的形成。1.2科學(xué)整合空間的整合。就全國(guó)范圍而言,城鎮(zhèn)特別是沿海城鎮(zhèn)的發(fā)展戰(zhàn)略,應(yīng)充分利用各地區(qū)位條件,立足于發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)和強(qiáng)化閩臺(tái)合作的中轉(zhuǎn)和通道作用。一方面要合理發(fā)展核心城市,另一方面要改善提高小城鎮(zhèn),大力扶持中心城鎮(zhèn)發(fā)展,優(yōu)先發(fā)展中心城鎮(zhèn)。小城鎮(zhèn)整合。對(duì)小城鎮(zhèn)加強(qiáng)

5、科學(xué)整合,并加快中心城鎮(zhèn)的發(fā)展,對(duì)中心城鎮(zhèn)重點(diǎn)扶持,優(yōu)先發(fā)展,將小城鎮(zhèn)按照地域或交通特征分類指導(dǎo)。1.3整體提升整體提升是城鎮(zhèn)體系規(guī)劃最終要達(dá)到的目的,我國(guó)已經(jīng)形成比較完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和運(yùn)行機(jī)制,基本形成與國(guó)際經(jīng)濟(jì)接軌、與國(guó)內(nèi)外廣泛聯(lián)系的全方位、多功能的開放格局,構(gòu)筑布局合理、功能協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)也成了新形勢(shì)下的必然要求。2目前城鎮(zhèn)規(guī)劃面臨的主要問題2.1城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平普遍低下,市場(chǎng)觀念狹窄我國(guó)大多數(shù)城鎮(zhèn)的職能構(gòu)成還停留在為周圍農(nóng)村提供產(chǎn)品交換、物資集散的初級(jí)階段。

6、農(nóng)村與城市的二元結(jié)構(gòu)占主導(dǎo)地位,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)型城鎮(zhèn)在數(shù)量上占絕對(duì)多數(shù),經(jīng)濟(jì)發(fā)展以農(nóng)業(yè)為主,作為城鎮(zhèn)集聚所需求的二、三產(chǎn)業(yè)仍處在次要地位,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還在一、二、三或者一、三、二的階段。城鎮(zhèn)的市場(chǎng)發(fā)育處于低層次的階段,長(zhǎng)期得不到改善。多限于與上一級(jí)和下級(jí)的市場(chǎng)之間的交換,而未在更大的環(huán)境中尋求發(fā)展機(jī)遇與空間,沒有形成跳躍式的發(fā)展。對(duì)市場(chǎng)動(dòng)向與體系外部的機(jī)遇把握上缺乏足夠的主動(dòng)性,市場(chǎng)結(jié)構(gòu)單一,彼此不能協(xié)同發(fā)展,反而進(jìn)入惡性循環(huán)之中,導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)加劇。加上地域文化習(xí)俗和陳舊觀念的制約,“靠山吃山,靠地種地”的小

7、富即安的價(jià)值觀在潛意識(shí)中斷絕了窮則思變的創(chuàng)新思想,安于現(xiàn)狀的行為準(zhǔn)則影響了人們的價(jià)值取向。2.2城鎮(zhèn)規(guī)劃工作滯后于城鎮(zhèn)發(fā)展,規(guī)劃思路和作用有待完善經(jīng)濟(jì)全球化和信息社會(huì)的出現(xiàn),對(duì)城市和區(qū)域的空間結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了重大影響,城市體系結(jié)構(gòu)發(fā)生著巨大的變化,原有的城鎮(zhèn)(市)體系結(jié)構(gòu)被打破,世界城市體系的不斷形成和發(fā)育,促使國(guó)家和地區(qū)的城鎮(zhèn)體系變得更加開放。一些地方在編制城鎮(zhèn)體系規(guī)劃過程中,沒有重視經(jīng)濟(jì)全球化的宏觀背景對(duì)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的重要影響,忽視區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展的特點(diǎn)和真正應(yīng)解決的問題,不顧區(qū)域城鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的

8、發(fā)展目標(biāo),就區(qū)域論區(qū)域,片面追求區(qū)域城鎮(zhèn)體系的完整,而沒有充分考慮到其作為一個(gè)整體參與更大范圍的區(qū)域所產(chǎn)生的多方面的影響,忽視了城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的本質(zhì)和規(guī)劃編制的意義。另外,從全國(guó)情況看,不論是獨(dú)立的省域規(guī)劃,還是結(jié)合城市總體規(guī)劃所作的市域和縣域的規(guī)劃,真正能指導(dǎo)城鎮(zhèn)發(fā)展,發(fā)揮作用的不多。其主要原因在于:一方面,規(guī)劃指導(dǎo)城市和區(qū)域發(fā)展的方式需要轉(zhuǎn)變和調(diào)整。特別是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步建立、城市快速發(fā)展以及地方自主權(quán)擴(kuò)大,城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的實(shí)施管理是當(dāng)前城鎮(zhèn)體系規(guī)劃工作面臨的關(guān)鍵問題。另一方面,有些地方政府對(duì)區(qū)

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