深圳率先在全國開展貿(mào)易政策合規(guī)性審查

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1、.深圳率先在全國開展貿(mào)易政策合規(guī)性審查核心提示世界貿(mào)易組織（WTO）被喻為國際貿(mào)易領(lǐng)域的聯(lián)合國，成員間的貿(mào)易總額達(dá)到了全球的97%。2001年入世以來，我國已經(jīng)成為世界第一貨物貿(mào)易大國和第二大經(jīng)濟(jì)體，是120多個國家的第一大貿(mào)易伙伴。與世界經(jīng)濟(jì)的高度融合，使我國的貿(mào)易政策可能為世界各國所關(guān)注，成為影響世界貿(mào)易、投資走向的重要因素。今年7月，WTO對我國進(jìn)行第五次貿(mào)易政策審議時，收到世貿(mào)組織成員提出的1700多個問題，涉及貿(mào)易政策透明度、政府產(chǎn)業(yè)政策、國有企業(yè)待遇、外商投資管理體制等內(nèi)容。到2016年，中國“非市場經(jīng)濟(jì)地位”條款將自動失效，針對中國的反補(bǔ)貼調(diào)查會增

2、多，地方貿(mào)易政策將成為調(diào)查和關(guān)注的要點。...為減輕我國貿(mào)易政策接受世貿(mào)組織貿(mào)易政策審議的壓力，提前化解國際貿(mào)易摩擦風(fēng)險，加強(qiáng)貿(mào)易政策合規(guī)工作很有必要。今年6月9日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)貿(mào)易政策合規(guī)工作的通知》，要求全國加強(qiáng)貿(mào)易政策合規(guī)工作。深圳作為改革開放的探路者，在合規(guī)工作方面先行先試，一直走在全國前列。自2004年起，深圳市在全國率先進(jìn)行地方財政補(bǔ)貼政策梳理。2010年11月，市法制辦將“深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)與貿(mào)易有關(guān)的規(guī)范性文件合規(guī)性審查辦法”列入二類立法計劃。2012年7月，深圳市政府發(fā)出《關(guān)于印發(fā)<深圳市貿(mào)易政策符合世界貿(mào)易組織規(guī)則

3、審查辦法>的通知》，在全國率先建立起地方貿(mào)易政策的合規(guī)性審查制度。今日，深圳市召開“落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)貿(mào)易政策合規(guī)工作的通知》宣貫及合規(guī)工作研討會”，該會議是廣東省召開專項宣貫活動的一部分，也是國內(nèi)最早開展專項貫宣工作的城市。國外緊盯中國貿(mào)易政策深圳某區(qū)在發(fā)展名牌戰(zhàn)略中，出臺的扶持企業(yè)發(fā)展措施，涉及外貿(mào)出口的補(bǔ)貼獎勵。令其想不到的是，一個區(qū)級的產(chǎn)業(yè)政策，卻受到WTO其他成員的關(guān)注，此政策違反WTO反補(bǔ)貼的規(guī)則。事實上，被WTO其他成員盯上的何止深圳某區(qū)。內(nèi)地許多區(qū)、鎮(zhèn)招商引資的紅頭文件，也成了外國的靶子。...深圳外向程度高，連續(xù)21年全國出口第一

4、。深圳制定和實施的貿(mào)易政策，歷來是WTO成員關(guān)注的焦點。深圳具有經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)和較大市立法權(quán)，每年出臺數(shù)十項地方性法規(guī)、規(guī)章。市政府各部門、各區(qū)也會出臺與貿(mào)易相關(guān)的規(guī)范性文件。這些文件中，因涉及禁止性補(bǔ)貼，曾遭到國外的質(zhì)疑。近年來，我市正成為國際貿(mào)易摩擦的重災(zāi)區(qū)。截至2014年8月6日，直接涉及我市企業(yè)的國際貿(mào)易摩擦案件達(dá)158起。涉及我市的貿(mào)易摩擦案件數(shù)量多，金額大，范圍廣。既涉及傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)，也涉及機(jī)電、通訊、新能源等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。貿(mào)易摩擦類型多樣化，除“兩反兩?！蓖?，337調(diào)查、反壟斷、以國家安全、環(huán)境保護(hù)、勞工標(biāo)準(zhǔn)等為理由的限制措施也頻頻出現(xiàn)，并呈

5、現(xiàn)多種貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查措施疊加使用的現(xiàn)象。我市一些重點企業(yè)，如華為、中興等，已經(jīng)成為了外方特別盯防的對象。隨著WTO其他成員承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位期限（2016年）的日益臨近，針對我國的反補(bǔ)貼調(diào)查將更加突出。調(diào)查不僅涉及企業(yè)層面，同時也直接針對政府宏觀管理體制和制度建設(shè)層面。...深圳世貿(mào)組織事務(wù)中心負(fù)責(zé)人表示，只有加強(qiáng)規(guī)范性文件合規(guī)性審查工作，才能從源頭上降低貿(mào)易摩擦風(fēng)險，為深圳的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展創(chuàng)造更好的法制環(huán)境。促進(jìn)公平貿(mào)易穩(wěn)定外貿(mào)出口深圳市政府部門曾提出要給我市一家全球知名的通訊企業(yè)一定的財政補(bǔ)貼，但這樣的好事，卻被該企業(yè)婉言謝絕。該企業(yè)表示，如果他們拿了政府的補(bǔ)

6、貼，在進(jìn)行國際貿(mào)易時，就會授人以柄，面臨反補(bǔ)貼調(diào)查。“成熟的企業(yè)家要更看重的是公平的市場規(guī)則，而不是政府的一點點補(bǔ)貼?！鄙钲谑蕾Q(mào)組織事務(wù)中心負(fù)責(zé)人認(rèn)為，現(xiàn)在，我國處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，公平、開放、透明的市場規(guī)則尤其重要。只有在公平競爭環(huán)境下發(fā)展壯大起來的產(chǎn)業(yè)，才能在國際市場上經(jīng)得起大風(fēng)大浪。目前，我市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐漸回升向好。但是，受去年融資性貿(mào)易影響以及國際貿(mào)易保護(hù)主義、國際市場需求減少等因素影響，今年上半年，全市進(jìn)出口總額下降32.2%。其中，出口總額下降28.0%；進(jìn)口總額下降37.3%。因此，我市外貿(mào)任務(wù)還是較重，壓力較大。深圳世貿(mào)組織事務(wù)中心負(fù)責(zé)

7、人表示，推進(jìn)開展合規(guī)性審查，優(yōu)化貿(mào)易、投資環(huán)境，將對穩(wěn)增長促出口發(fā)揮積極效果。...合規(guī)審查是推進(jìn)“三化”戰(zhàn)略的抓手深圳市委五屆十八次全會提出“三化一平臺”戰(zhàn)略?！叭奔词袌龌?、法治化、國際化。市場化是建立公平開放透明的市場規(guī)則，加快經(jīng)濟(jì)市場化進(jìn)程，融入國際經(jīng)濟(jì)體系。市場化要求市場在資源配置中起決定性作用，營造企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭，商品和要素自由流動、平等交換的現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體系；法治化是要確立法治在城市治理和社會管理中的基礎(chǔ)性、規(guī)范性、保障性作用，營造安全有序、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境，完善法制化營商環(huán)境，構(gòu)建法治化城市；國際化是提升對外開放水平，以高水平開放倒逼改

8、革，是開放型經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)