淺談如何提高納稅服務(wù)水平

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1、淺談如何提高納稅服務(wù)水平為納稅人提供規(guī)范、優(yōu)質(zhì)、高效、便捷、可靠的納稅服務(wù)，是稅收征管改革和科學(xué)發(fā)展的需要，是樹立稅務(wù)機(jī)關(guān)良好社會(huì)形象，改善稅收環(huán)境，構(gòu)建和諧稅收的有效手段。作為稅務(wù)工作者，我們有責(zé)任、有義務(wù)研究、探討如何提高納稅服務(wù)水平。一、納稅服務(wù)的概念和內(nèi)容納稅服務(wù)是稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在納稅人依法履行納稅義務(wù)和行使權(quán)利的過程中，為納稅人提供的規(guī)范、全面、便捷、經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)服務(wù)措施的總稱（《中國稅務(wù)網(wǎng)》）。其主要內(nèi)容有稅法宣傳和納稅咨詢輔導(dǎo)，這是納稅人的基本需要，也是納稅服務(wù)中的基本內(nèi)容和稅務(wù)機(jī)關(guān)的義務(wù)，貫穿于稅收征管工作的全過程；申報(bào)納稅和涉稅

2、事項(xiàng)辦理，這是納稅服務(wù)的核心內(nèi)容，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造和提供必要的條件，簡化環(huán)節(jié)和程序，使納稅人在履行義務(wù)時(shí)方便快捷，感到輕松愉快；個(gè)性化服務(wù)，這是納稅服務(wù)中更深層次的內(nèi)容，是稅務(wù)機(jī)關(guān)整合納稅人的個(gè)性化信息，針對(duì)其不同的納稅服務(wù)需求對(duì)其提供的服務(wù)；投訴和反饋結(jié)果，這是納稅服務(wù)必不可少的內(nèi)容，稅務(wù)機(jī)關(guān)要想知道納稅人滿不滿意，哪些地方需要改進(jìn)，就應(yīng)當(dāng)虛心接受納稅人監(jiān)督，聽取各方面的意見。二、納稅服務(wù)的目的和重要性納稅服務(wù)貫穿于稅收征管全過程，體現(xiàn)在稅收征收、管理、稽查和行政復(fù)議等工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，它是一項(xiàng)全局性的系統(tǒng)工程，涉及方方面面，涉及各級(jí)機(jī)關(guān)，既包括具體行政行為，也存在于

3、抽象行政行為之中（因作者為基層稅務(wù)人員，本文僅從具體行政行為探討）。做好納稅服務(wù)工作，為納稅人主動(dòng)納稅提供足夠的便利，是為了引導(dǎo)納稅人遵從稅法，依法、自覺、主動(dòng)、及時(shí)、足額納稅，減少稅款流失，降低稅收成本。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，法制文明的推進(jìn)，新的社會(huì)環(huán)境對(duì)稅收征管工作提出了新的課題、新的要求。稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅收?qǐng)?zhí)法中已不能再單純地強(qiáng)調(diào)稅收的強(qiáng)制性，而應(yīng)該堅(jiān)持執(zhí)法與服務(wù)并重，樹立科學(xué)的納稅服務(wù)觀，貫徹落實(shí)稅收服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、服務(wù)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)納稅人的理念。積極提升納稅服務(wù)水平是稅務(wù)部門完成從權(quán)力型機(jī)關(guān)向服務(wù)型機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵，是提高辦稅效率，實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理的內(nèi)在要求，也

4、是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然趨勢(shì)。三、目前基層納稅服務(wù)工作中存在的不足（一）納稅服務(wù)意識(shí)有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。目前稅務(wù)機(jī)關(guān)為納稅人提供的服務(wù)，多是站在稅務(wù)機(jī)關(guān)的立場上，從“我要提供什么樣的服務(wù)”出發(fā)，沒有深入對(duì)納稅人“需要什么樣的服務(wù)”進(jìn)行調(diào)查研究，沒有沉下去仔細(xì)思考納稅人到底要我們?cè)趺醋觯{稅人只能被動(dòng)接受稅務(wù)機(jī)關(guān)提供的服務(wù)，稅務(wù)機(jī)關(guān)服務(wù)與納稅人需求存在一定距離。（二）納稅服務(wù)方式有待進(jìn)一步改進(jìn)。近年來推行的首問負(fù)責(zé)制、一站式服務(wù)等，多以面對(duì)面服務(wù)為主、電話服務(wù)為輔主方式，納稅服務(wù)手段滯后，科技化、信息化水平有待提高。（三）納稅服務(wù)能力有待進(jìn)一步提高。在實(shí)際工作中，我們部分稅務(wù)人

5、員要么對(duì)業(yè)務(wù)流程不學(xué)習(xí)、不熟悉，處理相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)瞎指揮，造成納稅人來回往返，辦稅效率低下；要么對(duì)稅收政策掌握不夠熟練，無法為納稅人解疑答難，解答疑難問題出現(xiàn)差錯(cuò)的情況時(shí)有發(fā)生；要么工作方法簡單，不善于與納稅人溝通，機(jī)械執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，使納稅人產(chǎn)生了誤解，不利于營造良好的征納環(huán)境。（四）一線征管部門“人力資源”匱乏。大力提升納稅服務(wù)水平關(guān)鍵在人，但目前基層征管部門面臨人員編制緊張，年齡偏大（平均年齡接近50歲），知識(shí)結(jié)構(gòu)陳舊，無法適應(yīng)納稅人多元化、深層次的服務(wù)需求等實(shí)際問題，導(dǎo)致在接受納稅人納稅咨詢時(shí)不能及時(shí)給予準(zhǔn)確解答；基層征管人員缺乏工作熱情和創(chuàng)新，工作作風(fēng)拖沓，辦事效

6、率低下。（五）辦稅環(huán)節(jié)有待進(jìn)一步精簡，部門協(xié)調(diào)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，CTAIS系統(tǒng)有待進(jìn)一步開發(fā)。辦稅環(huán)節(jié)的繁瑣，一些非法定環(huán)節(jié)的人為增加，正是稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部協(xié)調(diào)不暢的直接表現(xiàn)，反過來，稅務(wù)機(jī)關(guān)部門協(xié)調(diào)的不暢，又進(jìn)一步加劇了現(xiàn)有辦稅環(huán)節(jié)在執(zhí)行過程中的阻力。CTAIS系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)應(yīng)用效率低，一次又一次讓納稅人重復(fù)報(bào)送數(shù)據(jù)。目前在管理過程中，納稅人反映最強(qiáng)烈的問題不是服務(wù)態(tài)度的問題，而是辦稅程序繁瑣、數(shù)據(jù)重復(fù)報(bào)送的問題。四、提高納稅服務(wù)水平的方法（一）加強(qiáng)對(duì)干部的教育，提高干部納稅服務(wù)意識(shí)思想是行動(dòng)的指南，納稅服務(wù)水平不高首先要從主觀上找原因。主觀上想服務(wù)，有服務(wù)的意識(shí)才能服務(wù)好

7、。解放前有一位部隊(duì)首長，每天一早士兵吃飯前，都要求教官向士兵喊：“我們吃誰的飯？”士兵們高聲回答：“老百姓的！”教官又喊：“我們穿的誰的衣？”士兵們又高聲回答：“老百姓的！”……簡單樸實(shí)的對(duì)白體現(xiàn)了這位首長教育士兵要愛護(hù)老百姓的良苦用心。我們這此行政單位“吃皇糧”的人，每天也應(yīng)捫心自問：“我們吃的是誰的飯？穿的是誰的衣？我們?cè)摓檎l服務(wù)？……”答案很簡單，沒有納稅人，我們將一無所有，為納稅人服務(wù)是“必須的”，納稅人是我們的衣食父母，我們應(yīng)該像對(duì)待親人一樣為納稅人服務(wù)。曾經(jīng)有一名納稅人，多次通過電話向我咨詢涉稅問題，我盡我所知給予答復(fù)，年底的時(shí)候這位納稅