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《土地出讓財政稅收論文范文-淺論松綁“土地財政”word版下載》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、土地出讓財政稅收論文范文:淺論松綁“土地財政”word版下載導讀：本論文是一篇關于松綁“土地財政”的優(yōu)秀論文范文,對正在寫有關于土地岀讓論文的寫作者有一定的參考和指導作用，論文片段：。“土地收益的最終用途是要取之于土地，用之于土地，這樣就不會蔓延。”鄒曉云對《財經(jīng)》記者說，從土地上取得的收益一定要反饋到土地開發(fā)上，或滿足于公眾對土地的基本需求，比如廉租房、公租房等基礎設施的建設，不能把商業(yè)性的基礎設施建設、教育等都納入。2010年土地出讓收入暴增的態(tài)勢未能得以延續(xù)年上半年各地經(jīng)經(jīng)過數(shù)輪房地產(chǎn)調控，土地還是地方政府的“聚寶盆
2、”嗎？據(jù)報道，國務院近FI收回了秦皇島、鎮(zhèn)江、南通等22個成市的建設用地審批權，地根緊縮力度再加。2011年上半年各地經(jīng)濟運轉數(shù)據(jù)陸續(xù)公布，整體來看，各地土地出讓收入普遍縮減。在新的稅收來源有限，且無法直接發(fā)地方政府債的情況下，人們擔憂地方政府將面對新一輪財力緊張。土地出讓金有“第二財政”之稱，市縣級政府近半財政收入來源于此。由于中央加大房地產(chǎn)宏觀調控力度，各地樓市紛紛降溫，由此帶來與房地產(chǎn)業(yè)有關的稅費、土地出讓收入的下滑。今年上半年北京市土地收入完成688.9億元，比去年同期下降17.8%。海南省下降幅度更大，該省201
3、0年土地出讓收入240億元,2011年計劃收入303億元，但今年1月至6月僅完成約79億元，為全年任務的四分之一。土地岀讓收入波動將影響部分地區(qū)下半年的政府投資，與土地出讓收入掛鉤的保障房、農(nóng)田水利建設和教育投入亦面對資金吃緊壓力，項目實施進度和政策實施效果勢必會大打折扣。比起對今年土地出讓收入減少的擔憂，研究人員更憂慮土地出讓金被各種支出政策綁架，從而激勵地方“土地財政”膨脹，賣地的動力越發(fā)強烈，與中央政府反對“土地財政”、提倡經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的理念相背離。今年5月，財政部綜合司與國土資源部財務司在全國展開2007年至2
4、010年土地供應及收支管理情況的專題調研，“土地財政”是其中一個重要內(nèi)容，這次摸底調研也被認為是為下一步中央完善土地出讓制度做準備。研究人員倡議建立類似香港的土地基金制度，避開寅吃卯糧的短期行為。同時規(guī)范國有土地岀讓收益管理，加強使用監(jiān)督。而要從根本上解決“土地財政”，則需厘清土地在經(jīng)濟發(fā)展中的功能，在具體政策操作上可以采取擴大地方在增值稅分成中的比重，培養(yǎng)地方政府主體稅種（例如探索開征物業(yè)稅）等。重分岀讓金和以往不同的是，市縣獨享土地出讓收入的分配格局正發(fā)生轉變，中央和省級政府參與分成已成定局，即中央和省級政府統(tǒng)籌安排一
5、部分土地出讓收益，然后按照各自意圖予以返還。促成這一政策思路形成的，是今年中央“1號文件”提出10%土地出讓收益用于農(nóng)口水利建設的規(guī)定。2010年，國土部公布數(shù)據(jù)顯示全國土地出讓收入2.7萬億元，從地區(qū)分布來看，約三分之二土地岀讓收入來自沿海省份，而農(nóng)田水利建設任務重的恰恰是中西部地區(qū)，為解決這種不平衡的矛盾，水利部等部委提出統(tǒng)籌使用的思路。水利部門研究人員倡議央地三七分成，即中央提取土地出讓收益的30%（或土地出讓總收入的3%）統(tǒng)籌使用，按照測算，每年可提取資金900億元?！敦斀?jīng)》記者獲悉，具體分成比例尚未最后確定，財政
6、部和水利部仍在研究制定方案。省級政府也可以統(tǒng)籌使用土地出讓收益。不久前召開的中央水利工作會議透露的消息稱，各省可自主決定是否實施省級統(tǒng)籌。廣東省在今年4月份就已提出將土地出讓收益的10%用于農(nóng)田水利建設,其中45%交由省級統(tǒng)籌使用。類似統(tǒng)籌的討論五年前就已開始。2006年12月26日，國務院辦公廳頒布《關于規(guī)范國有土地使用權出讓收支管理的通知》（國辦發(fā)（2006）100號，下稱“100號文”），在該文件制定時，財政等部門官員即倡議中央統(tǒng)籌部分土地出讓收益，但最終未能實現(xiàn)。有論者認為這違背了1994年分稅制改革時確立的原則，
7、即將土地出讓收益作為地方財政固定收入全部劃歸地方所有。在分稅制改革之前，中央地方按比例分享土地出讓收益，最初是四六分成，1992年后中央分成比例縮至5%。馬克偉曾擔任國家土地管理局（今國土資源部）副局長。據(jù)他回憶，1989年國務院發(fā)出正式通知，國有土地使用權開始有償使用,在此之前土地沒有長久使用權。推動這…做法的是當時急于引進外資的外經(jīng)貿(mào)部?！爱敃r沒人認為土地能掙錢?！瘪R克偉對《財經(jīng)》記者說。為了讓地方政府有積極性推動這項工作，當時雖然規(guī)定中央地方四六分成,但是實際上并沒有真正執(zhí)行，地方上繳中央的土地出讓收益寥寥。當然，這
8、和當時土地以行政劃撥為主，土地出讓收入極低也有關。1994年分稅制改革徹底轉變了地方政府的稅收格局，增值稅的75%及所得稅的50%歸中央所有。財權上收之后，事權不減反增，地方政府因此急于尋找可以自主支配的收入來源。東部發(fā)達地區(qū)嘗試經(jīng)營土地，增加了土地出計收入，這一做法很快推廣開來，由此帶來城市的急速擴張
