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1、中原經(jīng)濟論文范文:淺議中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)面對的政府轉(zhuǎn)型word版下載摘要：中原經(jīng)濟區(qū)是中部崛起的重要基地、是支撐全國經(jīng)濟又好又快發(fā)展的新的經(jīng)濟增長板塊、是華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)、是引領(lǐng)中西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)作為新世紀的一項宏偉戰(zhàn)略，可以加快中部的快速發(fā)展，其重要性不僅僅體現(xiàn)在文化和經(jīng)濟上，同時政府轉(zhuǎn)型的實現(xiàn)能更好的服務(wù)于中原經(jīng)濟區(qū)整體建設(shè)發(fā)展。本文將從構(gòu)建中原經(jīng)濟區(qū)視野上，對政府轉(zhuǎn)型中的職能轉(zhuǎn)變及體制創(chuàng)新進行了有關(guān)方面的論述，指出了政府職能轉(zhuǎn)型對中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略作用，最后提出了關(guān)于政府職能轉(zhuǎn)變的幾點倡議。關(guān)鍵詞：中原經(jīng)濟區(qū)；政
2、府職能轉(zhuǎn)變；戰(zhàn)略作用；途徑中原經(jīng)濟區(qū)是以全國主體功能區(qū)規(guī)劃明確的重點開發(fā)區(qū)域為基礎(chǔ)、中原城市群為支撐、以河南為主體，由豫鄂皖晉魯冀6省25市組成的經(jīng)濟區(qū)域。該區(qū)域被定位為國家重要的糧食生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，全國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)。2011年10月，國務(wù)院出臺的《關(guān)于河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的指導(dǎo)意見》中將中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)提升為國家戰(zhàn)略。國家對中原經(jīng)濟區(qū)的肯定也在一定程度上認可了中部的發(fā)展以及對其發(fā)展的支持。作為對中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)至關(guān)重要的政府部門在新的歷史階段也面對著轉(zhuǎn)型，加快政府職能轉(zhuǎn)變和體制創(chuàng)新對中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)具有非凡作用。一、
3、政府職能1、政府職能的概念與內(nèi)容政府職能是指政府的職責(zé)和功能。正確地認識政府職能，是政府全面履行職能的重要前提。縱觀人類社會發(fā)展史，不同的社會形態(tài)、經(jīng)濟發(fā)展階段以及不同的經(jīng)濟體制和政治體制，政府職能既有共性，又有差別?，F(xiàn)階段，我國經(jīng)濟體制以市場為主，從共性上看，政府職能主要是彌補“市場失靈”，提供市場所不能提供的公共產(chǎn)品；消除市場中的外部性理市；維護市場競爭秩序；調(diào)節(jié)收入分配；穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟環(huán)境；等等。但同時也必須看到我國政府職能的特別之處。一方面，現(xiàn)階段我國經(jīng)濟體制由計劃向市場過度，市場還不夠完善，因此,政府的重要職能之一就是為完善市場體制提供制度
4、基礎(chǔ)；另一方面，我國作為一個發(fā)展中國家，經(jīng)濟發(fā)展中的結(jié)構(gòu)性矛盾還很突出，政府應(yīng)該著力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)理市。具體地說，現(xiàn)階段我國政府主要職能應(yīng)包括以下內(nèi)容：經(jīng)濟調(diào)節(jié)職能、市場監(jiān)管職能、社會管理職能、公共服務(wù)職能。當(dāng)然這些應(yīng)該也是中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)中的政府的主要職能。2、政府職能轉(zhuǎn)變及其本質(zhì)政府的職責(zé)和功能根據(jù)社會的發(fā)展和要求相應(yīng)的轉(zhuǎn)變。因此，所謂政府職能轉(zhuǎn)變，是指按照社會主義市場經(jīng)濟的要求，轉(zhuǎn)變計劃經(jīng)濟體制下政府權(quán)力過于集中的狀況，對政府職能從內(nèi)容、范圍、手段和程度上進行科學(xué)的界定和規(guī)范，使政府成為精簡統(tǒng)一、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的高效廉潔的政府。具體包括五層含
5、義：其一：政府職能是發(fā)展變化的，不是一成不變的。不同時期政府職能是有區(qū)別的，各個時期具體政府職能有所不同。其二：政府職能的轉(zhuǎn)變，主要是指政府社會管理職能的轉(zhuǎn)變，政企、政社、政事要分開，政府社會管理權(quán)力分化。其三：政府職能的轉(zhuǎn)變，意味著政府管理權(quán)限的轉(zhuǎn)變。要將地方應(yīng)有權(quán)力下放給地方，將經(jīng)營權(quán)還給企業(yè)，將社會組織的權(quán)力分給社會，將事業(yè)單位的行政權(quán)力收回政府、管理權(quán)力放給單位。英四：政府職能的轉(zhuǎn)變，最重要的是指政府管理方式的轉(zhuǎn)換。要變計劃管理為市場管理，變單一管理為綜合管理，變直接管理為間接管理，變指揮命令為調(diào)節(jié)服務(wù)，變管理為治理。其五：政府職能的轉(zhuǎn)變，
6、實際上也是指政府能力的轉(zhuǎn)換與提高。政府能力是指政府要制訂一個切合實際的政府政策并使之有效推行。政府能力的轉(zhuǎn)換與提高，同時也就意味著政府職能發(fā)生轉(zhuǎn)變。3、中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)中政府職能履行過程中存在一定理由(1)政府職能越位、錯位、缺位現(xiàn)象仍然存在。一些政府部門在行使職能時越位、錯位、缺位現(xiàn)象普遍存在。在經(jīng)濟管理領(lǐng)域，行政審批事項過多、程序過于繁瑣，極大地降低了政府和企業(yè)效率；政府與企、事業(yè)單位間的關(guān)系不明朗，政企不分、政事不分；一些地方政府對環(huán)境和資源的認識不足，保護力度不夠。在社會管理領(lǐng)域，政府對非營利組織的管理不科學(xué)，重審批，輕監(jiān)管的管理方式在一定程
7、度上限制了非營利組織的合理有序發(fā)展；在管理手段上忽視協(xié)調(diào)、民主和勸服，過分依賴行政管制手段；在管理過程上，各部門之間扯皮、爭功諉過的現(xiàn)象存在，使一些本該由政府承擔(dān)的責(zé)任沒有有效地承擔(dān)起來，一些不該由政府過多插手的事務(wù)又進行了過多的干預(yù)。(2)政績至上及地方保護主義現(xiàn)象仍然存在。一些地方資源不能被有效利用、浪費嚴重，地方保護主義盛行,而一些真正對老百姓有利的民心工程得不到政府重視，不能及時開展；一些地方領(lǐng)導(dǎo)片面追求眼前短期的經(jīng)濟利益，為一些高污染、高能耗的企業(yè)“保駕護航”，以環(huán)境和資源為代價換取當(dāng)?shù)刎斦杖氲亩虝涸鲩L，從眼前來看這確實能夠制造出一個漂
8、亮的GDP數(shù)據(jù)，但它實際上損害的是人民群眾的長遠利益，與構(gòu)建和諧社會所強調(diào)的可持續(xù)發(fā)展是背道而馳的，同時與中原經(jīng)濟區(qū)良性發(fā)
