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1、關(guān)于如何增強(qiáng)高校校辦企業(yè)財(cái)務(wù)管理思索摘要:興辦高校校辦企業(yè)是院校向社會(huì)轉(zhuǎn)化科技成果重要措施,而加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理則是其發(fā)展內(nèi)在動(dòng)力。本文結(jié)合目前高校校辦企業(yè)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀,分析財(cái)務(wù)管理存在種種問(wèn)題并尋求解決問(wèn)題可行性措施。關(guān)鍵詞:高校校辦企業(yè)財(cái)務(wù)管理思考一、前言高校校辦企業(yè),顧名思義,是指由各級(jí)學(xué)校舉辦的、以便于學(xué)生從事就業(yè)準(zhǔn)備和進(jìn)行生產(chǎn)勞動(dòng)技術(shù)教育為目的的企業(yè)。其主要形式是工廠和農(nóng)場(chǎng)。既培養(yǎng)人又出產(chǎn)品是高校校辦企業(yè)的主要任務(wù),辦好高校校辦企業(yè)也是貫徹黨的教育方針、實(shí)施勞動(dòng)技術(shù)教育、實(shí)現(xiàn)教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合的重要途徑。近年來(lái)全國(guó)各高校
2、結(jié)合自身?xiàng)l件和特點(diǎn),相繼辦起了許多與高校教學(xué)、科研、后勤相關(guān)的校辦企業(yè)(如北大方正、清華同方、清華紫光等)。校辦企業(yè)的財(cái)務(wù)管理是高校校辦企業(yè)管理的一個(gè)組成部分,也是高校校辦企業(yè)更好服務(wù)教學(xué)科研、提髙經(jīng)濟(jì)效益的必然要求??梢?jiàn),辦好高校校辦企業(yè)需要一個(gè)完善的財(cái)務(wù)管理制度,對(duì)其研究尤為緊迫和必要。二、高校校辦企業(yè)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀近年來(lái),院校所辦企業(yè)如火如荼蒸蒸日上,形成以高校校辦企業(yè)為載體的多渠道、多辦法集資、多形式新格局。1999年,我國(guó)高校校辦企業(yè)有5444家,上市公司21家,年銷(xiāo)售收入過(guò)億元的有北大等64所學(xué)校,其中科技企業(yè)銷(xiāo)售收
3、入過(guò)億元的有5所學(xué)校,利稅總額過(guò)5000萬(wàn)元的有清華等18所學(xué)校。高校校辦企業(yè)大力興辦需要加強(qiáng)其財(cái)務(wù)管理,即校辦企業(yè)要做好根據(jù)財(cái)經(jīng)法規(guī)制度,按照財(cái)務(wù)管理的原則,來(lái)組織高校校辦企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)和處理財(cái)務(wù)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)管理工作。高校校辦企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作是高校校辦企業(yè)管理工作的核心和辦好其他各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)。校辦企業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)是需要一個(gè)完善的財(cái)務(wù)管理制度。目前,國(guó)內(nèi)各高校結(jié)合自身特點(diǎn),針對(duì)性建立了分散管理模式、校產(chǎn)業(yè)處(辦)集中管理模式、校產(chǎn)業(yè)處(辦)部分管理模式、高校財(cái)務(wù)處部分集中管理模式等其他形式企業(yè)管理模式和與之相配套的財(cái)務(wù)管理模式。但
4、髙校校辦企業(yè)仍處于成長(zhǎng)階段,在發(fā)展過(guò)程中難免存在一些財(cái)務(wù)管理問(wèn)題阻礙其生存與發(fā)展。首先,高校、校辦企業(yè)權(quán)責(zé)不明、產(chǎn)權(quán)關(guān)系模糊。部分高校將校辦企業(yè)作為附屬體,尚未建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度的“法人治理結(jié)構(gòu)”,高校企財(cái)產(chǎn)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)沒(méi)有分離,“事企管理”,導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理混亂、財(cái)務(wù)處理不規(guī)范。其次,高校校辦企業(yè)易出現(xiàn)條塊分割、多頭管理的現(xiàn)象。一方面校辦企業(yè)科研轉(zhuǎn)換與高校院系聯(lián)系密切,高校將財(cái)務(wù)權(quán)下放到各個(gè)子院系,部分高校各個(gè)院系設(shè)有子公司,與總務(wù)部、財(cái)務(wù)部等職能部門(mén)條塊分割、多頭管理,勢(shì)必造成財(cái)務(wù)賬戶混亂。再者,高校校辦企業(yè)財(cái)務(wù)制度不健全
5、也是造成財(cái)務(wù)管理不全原因之一。一方面多數(shù)高校校辦企業(yè)尚未建立有效的現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理制度,難以統(tǒng)一規(guī)范管理財(cái)務(wù)信息,統(tǒng)籌事業(yè)單位和企業(yè)法人會(huì)計(jì)制度和準(zhǔn)則;另一方面激勵(lì)約束制度不完善導(dǎo)致學(xué)校對(duì)校辦企業(yè)管理層監(jiān)督力不夠。最后,校辦企業(yè)財(cái)會(huì)人員素質(zhì)不高、資產(chǎn)減值現(xiàn)象嚴(yán)重、財(cái)務(wù)管理觀念落等也制約了財(cái)務(wù)管理工作的開(kāi)展,影響校辦企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展。三、增強(qiáng)高校校辦企業(yè)財(cái)務(wù)管理建議針對(duì)上述高校校辦企業(yè)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)存問(wèn)題,再結(jié)合近幾年高校校辦企業(yè)在統(tǒng)計(jì)資料呈現(xiàn)出明顯的特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)(主要有科技型企業(yè)成為高校校辦企業(yè)主力軍并集中在規(guī)模較大的研究型大學(xué);
6、校辦企業(yè)規(guī)模較小、效益不高;校辦企業(yè)發(fā)展在地域、學(xué)校、學(xué)科之間發(fā)展不平衡;高風(fēng)險(xiǎn)、高回報(bào)等)。增強(qiáng)高校校辦企業(yè)財(cái)務(wù)管理建議如下。(一)明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系,建立現(xiàn)代高校校企財(cái)務(wù)管理制度我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)模式是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,高校校辦企業(yè)財(cái)務(wù)管理體制理應(yīng)順應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要建立現(xiàn)代的企業(yè)制度和與之配套的財(cái)務(wù)管理制度。產(chǎn)權(quán)清晰是現(xiàn)代企業(yè)制度的首要內(nèi)容,產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新也是現(xiàn)代企業(yè)制度基本特征。高校校辦企業(yè)只有做到產(chǎn)權(quán)分析,才能明確投資者、資產(chǎn)管理者、經(jīng)營(yíng)者權(quán)責(zé)界限。高校按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求以股東的身份行使出資的權(quán)利,建立和完善校辦
7、企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu),確保有相應(yīng)措施保證企業(yè)的發(fā)展和學(xué)校利益。如資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司以出資人職責(zé)參與企業(yè)重大事項(xiàng)的管理;資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司不對(duì)企業(yè)進(jìn)行行政管理,不干預(yù)校辦企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng);校辦企業(yè)在財(cái)產(chǎn)使用、人事安排、資金調(diào)度等方面應(yīng)完全剝離其母體之外。高校校辦企業(yè)還要以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ),以完善的企業(yè)法人制度為主體,以有限責(zé)任制度為核心,以公司企業(yè)為主要形式,建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)為條件的新型企業(yè)制度。與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理制度要求高校校辦企業(yè)宏觀財(cái)務(wù)直接管理職能弱化,要重視重建財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制。以浙江大學(xué)為例,浙江大學(xué)
8、校辦企業(yè)集團(tuán)按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,實(shí)行產(chǎn)權(quán)分離。浙江大學(xué)企業(yè)集團(tuán)控股有限公司是其核心企業(yè),在財(cái)務(wù)管理起戰(zhàn)略決策作用,各公司、分廠自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧并建立相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理體制,通過(guò)控股、參股等形式建立產(chǎn)權(quán)關(guān)系。如此,浙大校辦企業(yè)理順了各投資主體產(chǎn)權(quán)關(guān)系,調(diào)動(dòng)了企業(yè)及職工的積極性