國(guó)外對(duì)華貿(mào)易摩擦及我國(guó)應(yīng)對(duì)機(jī)制

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1、國(guó)外對(duì)華貿(mào)易摩擦及我國(guó)應(yīng)對(duì)機(jī)制［摘要］目前，我國(guó)遭遇貿(mào)易摩擦數(shù)量及強(qiáng)度呈增長(zhǎng)趨勢(shì),并逐漸從傳統(tǒng)市場(chǎng)擴(kuò)散到新興市場(chǎng)，涉及的行業(yè)及產(chǎn)品向高端延伸，懲罰性措施也越來(lái)越嚴(yán)苛。我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)在應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦中卻存在角色缺位問(wèn)題,主要是由于行業(yè)協(xié)會(huì)運(yùn)行體制不合理、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、職責(zé)不清、人才匱乏、經(jīng)費(fèi)不足等原因造成的。行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)充當(dāng)政府與企業(yè)之間的紐帶和橋梁，加強(qiáng)行業(yè)自律，建立行業(yè)信息預(yù)警機(jī)制，積極代表企業(yè)應(yīng)對(duì)各類貿(mào)易摩擦。［關(guān)鍵詞］貿(mào)易摩擦;行業(yè)協(xié)會(huì);行業(yè)自律［中圖分類號(hào)］F74［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］B［文章編號(hào)］2095-32

2、83(2012)08-0017-03作者簡(jiǎn)介：王光麗(1980-),山東廣播電視大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教師，研究方向：國(guó)際貿(mào)易理論與政策；魏穎(1982-),齊魯師范學(xué)院教師，研究方向：國(guó)際貿(mào)易實(shí)務(wù)?；痦?xiàng)目：受山東省高等學(xué)校優(yōu)秀青年教師國(guó)內(nèi)訪問(wèn)學(xué)者項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)資助。中國(guó)加入WT0以來(lái)，伴隨進(jìn)出口貿(mào)易的飛速增長(zhǎng)，也日益成為貿(mào)易摩擦的重災(zāi)區(qū)。中國(guó)制造成為其他國(guó)家的眾矢之的，一些國(guó)家通過(guò)制造各種貿(mào)易摩擦給中國(guó)出口企業(yè)和商品戴上了緊箍咒,降低了“中國(guó)制造”的競(jìng)爭(zhēng)力，制約了我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的持續(xù)健康發(fā)展。積極應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦也成為了

3、我國(guó)政府、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)的"必修課”。一、我國(guó)遭遇貿(mào)易摩擦的概況貿(mào)易摩擦數(shù)量及強(qiáng)度日益增大伴隨著我國(guó)在世界貿(mào)易中地位的提升及我國(guó)多年持續(xù)增長(zhǎng)的貿(mào)易順差，針對(duì)我國(guó)的貿(mào)易摩擦呈加劇態(tài)勢(shì)。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2008年全球新發(fā)起反傾銷調(diào)查208起、反補(bǔ)貼調(diào)查14起，我國(guó)分別遭遇73起和10起，占總數(shù)的35%和71%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1995—2010年，我國(guó)已連續(xù)16年成為全球反傾銷措施的最大受害者，并自2006年以來(lái)連續(xù)5年成為全球反補(bǔ)貼措施的“重災(zāi)國(guó)”o據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2008年我國(guó)出口產(chǎn)品共遭遇來(lái)自21個(gè)國(guó)家和地區(qū)的93起

4、貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，涉案總金額約為614億美元。2009年，共有22個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)我國(guó)發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查116起，總案值約127億美元，同比分別增長(zhǎng)23%和102%,約占同年全球案件總數(shù)的43%。2010年我國(guó)遭遇貿(mào)易摩擦64起，涉案金額約70億美元。2貿(mào)易摩擦逐漸從傳統(tǒng)市場(chǎng)擴(kuò)散到新興市場(chǎng)美國(guó)、歐盟、日本、東盟和加拿大是我國(guó)的主要出口市場(chǎng)，也是貿(mào)易摩擦的“主戰(zhàn)場(chǎng)”o據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，截至2010年7月，美國(guó)對(duì)華實(shí)施的貿(mào)易救濟(jì)措施涉案產(chǎn)品多達(dá)104項(xiàng);截至2010年3月，歐盟對(duì)華貿(mào)易救濟(jì)案件共152起，其中反傾銷案149

5、起，保障措施2起，特保案1起；其中歐盟對(duì)華已裁決正在執(zhí)行的貿(mào)易救濟(jì)措施涉案產(chǎn)品有56項(xiàng)。隨著我國(guó)對(duì)俄羅斯、印度和南非等新興市場(chǎng)出口的增長(zhǎng)，發(fā)展中國(guó)家對(duì)華產(chǎn)品實(shí)施貿(mào)易救濟(jì)措施也隨之增多。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2008年和2009年前8個(gè)月，印度對(duì)華出口產(chǎn)品分別提起17起和22起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，均列中國(guó)主要貿(mào)易伙伴之首。巴西（2008年8起）、阿根廷（2009年10起）等南美國(guó)家也緊跟其后。貿(mào)易摩擦涉及的行業(yè)及產(chǎn)品向高端延伸我國(guó)遭遇貿(mào)易摩擦涉及的產(chǎn)品范圍已由鞋類、織物等傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品向SDH光傳輸設(shè)備、貨物掃描系統(tǒng)、

6、各種板材、管材等高附加值的機(jī)電產(chǎn)品和冶金產(chǎn)品等高科技產(chǎn)品延伸。2009年，對(duì)我國(guó)發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查涉及紡織、輕工、冶金和機(jī)械等12個(gè)行業(yè)，其中，涉及冶金、化工、紡織三個(gè)行業(yè)的案件分別為23起、22起和19起，合計(jì)占比為542%o4貿(mào)易摩擦表現(xiàn)形式多樣化及懲罰措施越來(lái)越嚴(yán)苛近年來(lái)，各主要貿(mào)易伙伴對(duì)我國(guó)采取的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查由單一形式向多種形式捆綁演變。除反傾銷外，反補(bǔ)貼、技術(shù)性貿(mào)易壁壘、保障措施和美國(guó)337調(diào)查等案件也日漸增多。2011年美國(guó)對(duì)我國(guó)企業(yè)發(fā)起涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的337調(diào)查16起。作為第一個(gè)對(duì)我國(guó)采取反補(bǔ)

7、貼措施的國(guó)家，自2004年4月以來(lái)，加拿大已對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品發(fā)起8起反傾銷反補(bǔ)貼合并調(diào)查和6起再調(diào)查，我國(guó)成為加拿大反補(bǔ)貼調(diào)查的最大目標(biāo)國(guó)，而且其最終裁定的反傾銷和反補(bǔ)貼稅率較高，如在2011年裁決的焊管案中，判定我國(guó)應(yīng)訴企業(yè)傾銷幅度高達(dá)97%?110%,補(bǔ)貼量高達(dá)25%?37%。二、我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦角色缺位及原因從近年來(lái)國(guó)外對(duì)我國(guó)提起反傾銷調(diào)查的大量案件來(lái)看，無(wú)一不是由國(guó)外企業(yè)利益的代表者一一行業(yè)協(xié)會(huì)組織企業(yè)發(fā)起的，如蠟燭案、手動(dòng)叉車案等。根據(jù)各國(guó)的反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施的法律法規(guī)，行業(yè)協(xié)會(huì)歷來(lái)被

8、列為應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦的"利益相關(guān)方”。國(guó)外的行業(yè)協(xié)會(huì)大多是企業(yè)從自身利益出發(fā)自發(fā)組織起來(lái)并發(fā)揮作用的。我國(guó)的大部分行業(yè)協(xié)會(huì)卻存在角色缺位、職責(zé)不清等問(wèn)題。1市場(chǎng)化運(yùn)行體制機(jī)制不健全我國(guó)大部分行業(yè)協(xié)會(huì)脫胎于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，是行政主管部門的職能機(jī)構(gòu)，帶有較濃重的行政色彩，對(duì)政府的依附性較強(qiáng)，市場(chǎng)化運(yùn)行體制機(jī)制不健全難以發(fā)揮行業(yè)應(yīng)有的職能作用。這種體制上的先天不足，對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)作用的發(fā)揮造成了不小的負(fù)面影響。行業(yè)協(xié)會(huì)不了解