論缺陷產(chǎn)品召回制度立法價(jià)值與模式

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1、二OO八年第十一期iE題昭產(chǎn)品召回制nn)￡tn值5頓it馬淑芳(無(wú)錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授江蘇無(wú)錫214153)摘要：隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化，缺陷產(chǎn)品召回制度已是一個(gè)國(guó)際通行的商業(yè)慣例。但近年來(lái)，因缺陷產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)而給消費(fèi)者造成的損害以及引發(fā)的公共安全問(wèn)題巳經(jīng)戌為社會(huì)普遇關(guān)注的熱點(diǎn)。建立缺陷產(chǎn)品召回制度已成為維護(hù)我國(guó)消費(fèi)者權(quán)益及公共安全的必然價(jià)值取向。因此，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家缺陷產(chǎn)品召回制度，結(jié)合我國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況，亟須對(duì)構(gòu)建適合我國(guó)缺陷產(chǎn)品召回制度的立法模式進(jìn)行探討，其不僅可以促進(jìn)我國(guó)企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù),提高產(chǎn)品質(zhì)量，堆強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，而且對(duì)構(gòu)建以人為本、

2、和諧發(fā)展的社會(huì)具有積極的作用。關(guān)飲詞:缺陷產(chǎn)品；召回制度;公共安全;立法價(jià)值;模式構(gòu)建中圖分類號(hào)：D922.29/DF41文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1001-8263(2008)11?0080-06隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,市場(chǎng)上充斥著大量的劣質(zhì)產(chǎn)品給人們的生產(chǎn)生活帶來(lái)巨大的隱患，甚至造成嚴(yán)重的人身傷亡事故。根據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)，我國(guó)2006年消費(fèi)者投訴702350件，其中產(chǎn)品質(zhì)量與安全問(wèn)題占總投訴量的663%。⑴因設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和流通原因形成的產(chǎn)品缺陷給消費(fèi)者造成的損害也日漸增多，產(chǎn)品缺陷帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題、安全問(wèn)題己成為不容忽視的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。作為消費(fèi)

3、者權(quán)益保障制度的缺陷產(chǎn)品召回制度,是國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量法律體系的重要組成部分，是維護(hù)公共安全的重要保障之一。因此，隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的迅速發(fā)展，世界上許多國(guó)家，尤其是美國(guó)、澳大利亞、加拿大、歐盟、日本、韓國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家以及我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)都紛紛建立了產(chǎn)品召回制度，缺陷產(chǎn)品召回制度已是一個(gè)國(guó)際通行的商業(yè)慣例。產(chǎn)品召回制度是針對(duì)已經(jīng)流人市場(chǎng)的缺陷產(chǎn)品而建立的。缺陷產(chǎn)品召回(DefectproductCallback)制度?“是一個(gè)旨在保護(hù)消費(fèi)者健康和安全的制度，即產(chǎn)品的生產(chǎn)商、進(jìn)口商和銷售商在得知其生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售的產(chǎn)品存在可能引發(fā)消費(fèi)者健康、安全問(wèn)題的缺陷

4、時(shí),依法向職能部門報(bào)告，及時(shí)通知消費(fèi)者?設(shè)法從市場(chǎng)上和消費(fèi)者手中收回缺陷產(chǎn)品，并進(jìn)行免費(fèi)修理、更換的制度”,⑵由于缺陷產(chǎn)品往往具有批量性、普遍性待點(diǎn)，因此，當(dāng)這些產(chǎn)品投放到市場(chǎng)后，如不予以召回，其潛在危害巨大，如果不及時(shí)采取措施，就會(huì)延誤消除隱患的時(shí)機(jī)，使損害進(jìn)一步擴(kuò)大，給企業(yè)和消費(fèi)者帶來(lái)難以彌補(bǔ)的損失。鑒此，在我國(guó)應(yīng)如何理解缺陷產(chǎn)品召回制度的社會(huì)價(jià)值?并構(gòu)建維護(hù)消費(fèi)者、社會(huì)公眾利益以及公共安全的缺陷產(chǎn)品召回制度，值得作進(jìn)一步深入研究。一、缺陷產(chǎn)品召回制度的法理價(jià)值隨著我國(guó)入世，“召回”已成為國(guó)內(nèi)企業(yè)與國(guó)外對(duì)手爭(zhēng)奪市場(chǎng)和消費(fèi)者的一個(gè)重要手段，

5、構(gòu)建我國(guó)缺陷產(chǎn)品召回制度的目的:一是避免因缺陷產(chǎn)品召回因無(wú)法可依而使消費(fèi)者遭受損害，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，進(jìn)而維護(hù)社會(huì)公共安全;二是維護(hù)企業(yè)的信譽(yù)及安全，缺陷產(chǎn)品召回使企業(yè)變事后救濟(jì)為事先預(yù)防和事中補(bǔ)救，避免社會(huì)大量的集團(tuán)訴訟，從而大大降低因缺陷產(chǎn)品給企業(yè)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn):三是有利于促使企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量及產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。從社會(huì)學(xué)的角度看，缺陷產(chǎn)品召回是以人為本、維護(hù)正義作為社會(huì)價(jià)值目標(biāo)的。黨的十七大報(bào)告提出:科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。無(wú)論是建立社會(huì)主義制度、開(kāi)展大規(guī)模的社會(huì)主義建設(shè)還是進(jìn)行改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，歸根到底都是為了實(shí)現(xiàn)

6、好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。在現(xiàn)代工業(yè)化社會(huì)中損害消費(fèi)者權(quán)益的現(xiàn)象不斷發(fā)生,由于消費(fèi)者存在分散性、無(wú)組織性，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、專業(yè)化水平遠(yuǎn)不如經(jīng)營(yíng)者，加之信息不對(duì)稱等特點(diǎn)在與經(jīng)營(yíng)者交易的過(guò)程中消費(fèi)者往往成為了弱勢(shì)群體。另外，我國(guó)消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)也相對(duì)淡泊，能拿起法律武器捍衛(wèi)權(quán)益的消費(fèi)者實(shí)屬少數(shù)。這樣，產(chǎn)品造成的損害后果就只能由消費(fèi)者這一弱勢(shì)群體來(lái)承擔(dān)。這與“一切從人岀發(fā)，以人為中心,把人作為觀念、行為和制度的主體，所有人的解放和自由，人的尊嚴(yán)、幸福和全面發(fā)展，應(yīng)當(dāng)成為個(gè)人、群體、社會(huì)和政府的終極關(guān)懷"⑶的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的法治精神是相悖的。在

7、現(xiàn)代社會(huì)里，各國(guó)政府都趨向于不斷尋求對(duì)策來(lái)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益,保障消費(fèi)者更合理的權(quán)利，從而使其利益受到損害而尋求救濟(jì)時(shí)能得到切實(shí)的保護(hù)。所以，一方面,缺陷產(chǎn)品召回制度要體現(xiàn)對(duì)弱者的一種特有的人文關(guān)懷，力求使消費(fèi)者在更安全的環(huán)境中享受生活。另一方面,產(chǎn)品召回制度要有效地防止大規(guī)模產(chǎn)品致害事件的發(fā)生，避免因產(chǎn)品制造商為追求利潤(rùn)最大化而損害消費(fèi)者利益和犧牲社會(huì)公共安全。從企業(yè)發(fā)展的角度看，一方面?建立缺陷產(chǎn)品召回制度可以更好地促進(jìn)企業(yè)提高誠(chéng)信水平，維護(hù)企業(yè)的安全。目前，許多企業(yè)因不了解缺陷產(chǎn)品召回制度，認(rèn)為召回會(huì)影響產(chǎn)品形象并造成損失。其實(shí)，產(chǎn)品召回不

8、僅不會(huì)影響企業(yè)在公眾中的聲名,反而會(huì)提升企業(yè)的信譽(yù)，給消費(fèi)者和全社會(huì)樹(shù)立一個(gè)負(fù)責(zé)守信的形象。如4000年中美夭津史克的康泰克和康得兩種感冒藥，因?yàn)镻PA事件開(kāi)始損失