應(yīng)對(duì)氣候變化措施和wto規(guī)則沖突和協(xié)調(diào)

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1、摘要?dú)夂蜃兓呀?jīng)成為人類社會(huì)面臨的最為嚴(yán)峻的環(huán)境問題。氣候問題給人類社會(huì)所帶來的危害不斷涌現(xiàn)。世界各國漸漸意識(shí)到保護(hù)大氣對(duì)于人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。為了防止氣候問題進(jìn)一步加劇，各國政府先后出臺(tái)大量應(yīng)對(duì)氣候變化措施，同時(shí)積極參與到應(yīng)對(duì)氣候變化國際合作當(dāng)中、簽訂國際公約。在這些應(yīng)對(duì)氣候變化的措施中，有相當(dāng)一部分包含與國際貿(mào)易問題相關(guān)的條款。應(yīng)對(duì)氣候變化措施的施行在某種程度上約束著自由貿(mào)易的發(fā)展。作為國際貿(mào)易方面最具影響力的WTO，從其成立那天開始便一直致力于促進(jìn)國際貿(mào)易自由化。WTO規(guī)則中存在著與氣候問題相關(guān)的條款。是維護(hù)地球環(huán)境優(yōu)先還

2、是發(fā)展國際貿(mào)易自由化優(yōu)先已經(jīng)成為應(yīng)對(duì)氣候變化措施與WTO規(guī)則沖突的焦點(diǎn)。在氣候問題日益嚴(yán)峻的今天，有相當(dāng)一部分與氣候變化相關(guān)的國際貿(mào)易問題是同時(shí)受到應(yīng)對(duì)氣候變化措施與WTO規(guī)則制約的。因此，有必要對(duì)二者的沖突加以協(xié)調(diào)，從而使得國際環(huán)境保護(hù)與國際貿(mào)易自由化真正地做到和諧統(tǒng)一，相輔相成。本論文首先對(duì)應(yīng)對(duì)氣候變化措施的含義及其具體表現(xiàn)形式進(jìn)行介紹。提出廣義的應(yīng)對(duì)氣候變化措施與狹義的應(yīng)對(duì)氣候變化措施。狹義的應(yīng)對(duì)氣候變化措施是指國內(nèi)法或國際法意義上的法律措施。本文重點(diǎn)研究的便是狹義上的應(yīng)對(duì)氣候變化措施。此類措施是隨著人們環(huán)保意識(shí)的不斷提高逐漸發(fā)展起來

3、的?，F(xiàn)存的應(yīng)對(duì)氣候變化措施表現(xiàn)為各國在國內(nèi)法層面的應(yīng)對(duì)氣候變化措施以及應(yīng)對(duì)氣候問題的國際公約。筆者首先對(duì)各國應(yīng)對(duì)氣候變化所采取的國內(nèi)法措施予以簡要介紹，然后詳細(xì)介紹國際法方面主要的應(yīng)對(duì)氣候變化國際公約。通過分析條約的產(chǎn)生、發(fā)展，揭示此類條約的重要國際地位，以及這些國際公約在應(yīng)對(duì)氣候變化的國際合作方面所具有的積極意義。通過分析，筆者得出結(jié)論：應(yīng)對(duì)氣候變化措施與WTO規(guī)則的沖突來自于二者所涉內(nèi)容存在交叉與融合，而二者的價(jià)值取向有明顯差異。應(yīng)對(duì)氣候變化措施更關(guān)注節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)。而WTO規(guī)則以維護(hù)和促進(jìn)國際貿(mào)易自由化為宗旨。應(yīng)對(duì)氣候變化措旌與W

4、TO規(guī)則沖突的實(shí)質(zhì)可歸結(jié)為在國際貿(mào)易發(fā)生之時(shí)，是優(yōu)先維護(hù)大氣環(huán)境還是優(yōu)先發(fā)展國際貿(mào)易自由化的價(jià)值取向問題。實(shí)踐表明，各國應(yīng)對(duì)氣候變化所產(chǎn)生的貿(mào)易壁壘與WTO追求貿(mào)易自由化的宗旨相違背。本文通過揭示應(yīng)對(duì)氣候變化措施與WTO規(guī)則沖突產(chǎn)生的原因，首先具體分析兩類典型的應(yīng)對(duì)氣候變化國內(nèi)法措施與WTO規(guī)則的沖突，之后通過分析對(duì)比《京都議定書》這部最具影響力的應(yīng)對(duì)氣候變化國際公約和WTO規(guī)則，對(duì)二者沖突的具體表現(xiàn)一一進(jìn)行闡述。筆者認(rèn)為，應(yīng)對(duì)氣候變化措施與WTO規(guī)則的沖突表現(xiàn)為一國所采取的應(yīng)對(duì)氣候變化措施與WTO規(guī)則的沖突以及一國因遵守一《京都議定書》或

5、出于維護(hù)本國利益的目的所采取的行動(dòng)與WTO規(guī)則的沖突。前一沖突主要表現(xiàn)在邊境稅收調(diào)節(jié)措施以及貿(mào)易限制性措施與WTO規(guī)則的沖突。后一沖突主要表現(xiàn)在京都議定書的生態(tài)標(biāo)識(shí)、能效標(biāo)準(zhǔn)、靈活機(jī)制與WTO規(guī)則的沖突以及二者爭端解決機(jī)制的沖突。關(guān)于應(yīng)對(duì)氣候變化措施與WTO規(guī)則的協(xié)調(diào)問題可謂極為復(fù)雜。世界主要國家和地區(qū)均有關(guān)于沖突協(xié)調(diào)方法的主張。大致形成了發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家兩大陣營。筆者發(fā)現(xiàn)，這兩大陣營在協(xié)調(diào)方法上存在嚴(yán)重分歧，在某些問題上爭執(zhí)不下，難以形成統(tǒng)一意見。本文試從協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)氣候變化措施與WTO規(guī)則沖突應(yīng)堅(jiān)持的基本原則入手，分析各國在該問題上存在

6、的國家利益之爭，從而得出平衡各國利益應(yīng)遵循的基本原則。最后針對(duì)應(yīng)對(duì)氣候變化措施與WTO規(guī)則的沖突提出具體的沖突解決方法。本文作者認(rèn)為不宜把目光局限于環(huán)境和貿(mào)易自由化二者價(jià)值孰高孰低上，不應(yīng)在國際貿(mào)易中過于強(qiáng)調(diào)是遵循《京都議定書》還是遵循WTO規(guī)則行事。各國應(yīng)當(dāng)積極促進(jìn)《京都議定書》與WTO規(guī)則的相互吸納相互融合。例如在WTO中建立“氣候溝通小組”，隨時(shí)保持與《京都議定書》的密切聯(lián)系。當(dāng)有與氣候問題相關(guān)的國際貿(mào)易爭端發(fā)生時(shí)，應(yīng)有相應(yīng)定性規(guī)則來分析爭端的焦點(diǎn)是氣候問題還是貿(mào)易問題，從而對(duì)此種爭端進(jìn)行分類，做到氣候問題依據(jù)《京都議定書》來解決，貿(mào)

7、易問題由WTO來管轄。此外，應(yīng)加快設(shè)立《京都議定書》下的爭端解決機(jī)構(gòu)，在后京都時(shí)期加強(qiáng)國際談判，爭取在國際氣候問題上協(xié)調(diào)一致，討論并制定更合理、更具約束力的新的應(yīng)對(duì)氣候變化的國際條約。IV關(guān)鍵詞：應(yīng)對(duì)氣候變化措施WTO規(guī)則沖突協(xié)調(diào)AbstractClimatechangehasbecomethemostseriousenvironmentalproblemtothehumansociety．Ithasbroughtharmtothehumansocietyconstantly．Airprotectionismeaningfultothesu

8、stainabledevelopmentofhumansocietyandthecountriesallovertheworldhaverealizedtheimportance