論應對氣候變化措施與WTO規(guī)則之間的沖突與協(xié)調(diào)_宋俊榮.pdf

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1、專稿論應對氣候變化措施與WTO規(guī)則之間的沖突與協(xié)調(diào)1,2□宋俊榮（1.上海政法學院，上海201701；2.華東政法大學，上海200042）摘要：目前各國正在推行或醞釀的各種應對氣候變化措施均與現(xiàn)行GATT國民待遇和最惠國待遇原則。除此之外，具有貿(mào)易限制性WTO規(guī)則存在不同程度的沖突。對于如何協(xié)調(diào)此種沖突，發(fā)達國家與發(fā)質(zhì)的應對氣候變化措施還可能涉及GATT一般禁止數(shù)量限制原展中國家有著截然不同的立場。筆者認為，要實現(xiàn)應對氣候變化措施與則和一般例外條款、以及TBT協(xié)定、SCM協(xié)定和GATS協(xié)定中WTO規(guī)則之間的和諧共存，各國應在可持續(xù)發(fā)展原則和共同但有區(qū)別的的相關規(guī)則。責

2、任原則的指導下進行公平合理的責任分配，避免借應對氣候變化措施二、發(fā)達國家和發(fā)展中國家對于應對氣候變化措施與WTO之名行貿(mào)易保護主義之實。規(guī)則之間關系的不同立場關鍵詞：應對氣候變化措施；WTO；可持續(xù)發(fā)展原則；共同但有區(qū)別的1．發(fā)達國家的立場責任原則發(fā)達國家普遍意識到環(huán)境問題的重要性，并且有能力采取適Abstract:Allthemeasuresdealingwithclimate當?shù)拇胧﹣肀Ｗo環(huán)境。但是，發(fā)達國家又擔心本國嚴格的環(huán)境標changebeingadoptedorconsideredareinconflictwith準會使它們的產(chǎn)品失去市場競爭力，同時也擔心

3、本國的重污染工WTOrulestosomeextent.Thedevelopedcountriesanddevelopingcountrieshavedifferentopinionsonhowto業(yè)因此而轉(zhuǎn)移到環(huán)境保護制度較為寬松的發(fā)展中國家，從而影響settletheconflict.Therefore,inordertoharmonize國內(nèi)的就業(yè)水平。出于這種擔心，發(fā)達國家便利用自己在國際貿(mào)therelationshipbetweenthemeasuresdealingwith易中的強勢地位頻繁地對發(fā)展中國家使用貿(mào)易限制措施，以期改climatechangea

4、ndWTOrules,allcountriesshouldas-變本國產(chǎn)業(yè)所處的劣勢地位，同時迫使發(fā)展中國家提高環(huán)境保護signtheresponsibilitiesequitablyandreasonablyun-標準。作為WTO成員方的發(fā)達國家均認為現(xiàn)有WTO規(guī)則并沒dertheguidanceofsustainabledevelopmentprinciple有充分地支持環(huán)境保護措施。它們希望對WTO規(guī)則做進一步的andcommonbutdifferentiatedresponsibilityprinci-修改，或至少以有利于環(huán)境保護的角度來解釋WTO規(guī)則。ple

5、,avoidingimplementingtradeprotectionisminname在應對氣候變化領域，發(fā)達國家也有著很強的政治意愿。為ofdealingwithclimatechange.了減緩和適應全球變暖進程，它們除了進行技術(shù)更新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)Keywords:measuresdealingwithclimatechange;WTO;和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整外，也很重視經(jīng)濟手段的應用。例如，碳排放貿(mào)sustainabledevelopmentprinciple;commonbutdiffer-易、碳稅、產(chǎn)品標準和標志等措施在很多國家都得到了推廣。但entiatedres

6、ponsibilityprinciple是，在應對氣候變化的多邊合作方面，發(fā)達國家之間還存在較大的分歧。歐盟各成員國、日本、俄羅斯、澳大利亞、加拿大等國均已一、應對氣候變化措施與WTO規(guī)則之間的潛在沖突同意承擔《京都議定書》所規(guī)定的減排義務，唯獨美國遲遲不予批氣候變化是當前國際社會面臨的最為嚴峻的環(huán)境問題。在各準。這種分歧使得它們互相指責對方違背了WTO規(guī)則。例如，美國高度的政治關注之下，各種應對氣候變化政策和措施相繼出國認為歐盟的碳排放貿(mào)易體制將美國企業(yè)排除在外是不符合臺。從經(jīng)濟層面來看，各國主要采用了總量控制與排放貿(mào)易機制、WTO非歧視待遇原則的。歐盟則認為美國不

7、承擔強制性減排義稅收、財政補貼以及制定產(chǎn)品標準等措施。由于這些措施的推行務構(gòu)成了隱性的補貼。如果現(xiàn)有WTO規(guī)則不足以對美國的這種會增加本國企業(yè)的生產(chǎn)成本、影響其產(chǎn)品的國際競爭力，并且國行為構(gòu)成制約，則應對《補貼與反補貼措施協(xié)定》進行相應的修際社會還無法就應對氣候變化采取一致的行動，因此，那些率先改。同時，出于對多邊氣候合作前景的憂慮，一些發(fā)達國家產(chǎn)生了推行和正在醞釀應對氣候變化措施的國家?guī)缀鹾敛焕獾剡\用利用單邊貿(mào)易限制措施來脅迫其貿(mào)易伙伴采取類似應對氣候變單邊貿(mào)易限制手段來扭轉(zhuǎn)本國所處的不利地位。例如，作為美國化措施的傾向。例如，法國總統(tǒng)薩科奇和歐