海綿碎片化問題

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1、該文根據(jù)哈爾濱工業(yè)大學(xué)教授、海綿城市建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)專家委員會主任委員任南琪3月18日在江蘇省城市規(guī)劃設(shè)計研究院所作的演講整理編輯而成,并經(jīng)本人審閱。眼下,我國共有16個城市列入海綿城帀試點。前段時間,我們考察了3個城市,卻覺得不甚理想,主要是建設(shè)理念和思路出了問題。在建設(shè)海綿城市的時候,很多城市思路局限,很多做法非常碎片化。所以,有必耍重新思考究竟“海綿城市”該如何做。20多年來,我國經(jīng)濟(jì)快速增氏的背后付出了慘重的環(huán)境惡化代價,城市化進(jìn)程加快帶來城市(水)規(guī)劃缺失嚴(yán)重,城市水安全與水環(huán)境問題日益嚴(yán)峻,資源環(huán)境約束加劇,形成了嚴(yán)重的城市病,如“逢南必澇”、黑臭

2、水體、水資源嚴(yán)重不足、飲用水安全等問題,面對這些問題,傳統(tǒng)的做法是“頭疼醫(yī)頭腳疼醫(yī)腳”。其實,水安全風(fēng)險、水生態(tài)破壞、水資源短缺、水環(huán)境污染是“一條繩上的螞蚱”,決不能分而治之,都應(yīng)該納入到“海綿城市建設(shè)”中去。當(dāng)然,毎個城市所面臨的情況各異,北方比南方更需要解決水資源短缺問題,河網(wǎng)密布的地區(qū)可能污染更嚴(yán)重。因此,海綿城市建設(shè),不能“教條化”,要學(xué)會一城一策,因地制宜。前期的海綿城市建設(shè),通常都會借鑒美國的低影響開發(fā)(L1D)、巴黎“可持續(xù)城市排水系統(tǒng)”、澳大利亞“水敏城市設(shè)計”等做法。我們剖析這三個典型案例可以發(fā)現(xiàn),我國目前的問題比他們復(fù)雜得多、大得多,

3、瓶頸也大,至少國外的環(huán)境污染問題比我們小得多,我們需要對自然水循環(huán)和社會循環(huán)統(tǒng)籌加以考慮。海綿城市應(yīng)該像海綿一樣,在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對自然災(zāi)害等方而,應(yīng)具有良好的彈性,重點要解決城市滂災(zāi)與城市水環(huán)境惡化等問題,實現(xiàn)地表水資源、污水資源、生態(tài)用水、自然降水、地下水等統(tǒng)籌管理、保護(hù)及利用,充分考慮到水環(huán)境、水生態(tài)、水資源、水安全,述包括水文化,確保社會的水循環(huán)能夠與自然水循環(huán)相互貫通。事實上,我認(rèn)為海綿城市建設(shè)的實質(zhì),應(yīng)該歸為城市水資源和水環(huán)境的綜合整治這樣一個范疇,而不是一個點一個點的進(jìn)行治理,采取碎片化方式推進(jìn)。海綿城市要想繼續(xù)走下去,應(yīng)該以自然為先導(dǎo),以

4、循環(huán)為關(guān)鍵,以功能為切入點。為此,我提出“城市水循環(huán)的3.0版本”。簡單來說,1.0版本是純門然的,城鎮(zhèn)發(fā)展早期,直接飲用自然的水,然后排入自然,自然有著超強(qiáng)的自凈能力;城市水系2.0版本是灰色的,也是目前我國主導(dǎo)的城市水循環(huán)系統(tǒng),即飲用水源經(jīng)過自來水廠,用戶使用后經(jīng)過污水處理廠或者肓排到自然中,因此出現(xiàn)了很多黑臭水體;3.0版木則是灰色+綠色的系統(tǒng),在污水資源生產(chǎn)、生活和生態(tài)回用及梯級利用基礎(chǔ)上,充分利用城市水體的生態(tài)凈化功能,再加上海綿城市設(shè)施對雨水的收集與利用等,同吋減輕城市“逢雨必澇”等水安全問題。因此,我們的海綿城市建設(shè)在今后的規(guī)劃、設(shè)計、實施中

5、,縱坐標(biāo)上看,應(yīng)該從關(guān)注城市雨水管理上升到城市水系統(tǒng)綜合管理,需耍解決的瓶頸問題比國外更多、更人,橫坐標(biāo)來看,對于技術(shù)裝備、理念以及涉及的各種耍素等方面應(yīng)借鑒國外的一些先進(jìn)的經(jīng)驗,才能把整個城市水系統(tǒng),特別是海綿城市建設(shè)做得更好。海綿城市建設(shè)是一項系統(tǒng)工程,還需提防由于碎片化建設(shè)而走“回頭路”。由于一些城市規(guī)劃前瞻性和嚴(yán)肅性不夠,很多城市在進(jìn)行傳統(tǒng)的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時跟先進(jìn)的理念完全格格不入,使得舊城改造任務(wù)繁重。比女口,前期很多城市已經(jīng)開展了生態(tài)城市建設(shè),但由于理念不先進(jìn),今后必須將高岀地面的綠化帶變成下凹式,馬路牙子換成有豁口的道邊石等,這都將造成巨大

6、的人力和財力浪費。同時,對于逢雨必澇的街區(qū),采用海綿設(shè)施實現(xiàn)暴雨峰值的消減和錯峰,并盡可能采取雨污分流排水休制,雨水經(jīng)過滯留和凈化應(yīng)就近排入水體或可資利用的蓄水池等。對于黑臭水體治理,應(yīng)該杜絕污水直排進(jìn)入城市水體,實現(xiàn)污水全部截流。鑒于目前很多城市水休污水截流后出現(xiàn)水休斷流,污水處理廠應(yīng)該盡可能設(shè)置在內(nèi)河中上游,尾水作為城市水體的生態(tài)補(bǔ)充水源。城市黑臭水體治理屮,必須在景觀設(shè)計的同時實現(xiàn)生態(tài)凈化功能,利用具有凈化功能的水生植物系統(tǒng),進(jìn)一步凈化污水處理廠尾水中的N、P,避免污水廠過度處理,實現(xiàn)節(jié)能降耗。如果海綿城由建設(shè)不能統(tǒng)籌系統(tǒng)考慮,而是碎片式地推進(jìn),今后

7、還是會面臨著重復(fù)建設(shè)或基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資加大,運行費用加大等問題。因此,海綿城市建設(shè)必須引入最先進(jìn)的理念,指導(dǎo)整個城市水系統(tǒng)的綜合規(guī)劃和設(shè)計。這就需要考慮四方面問題,水資源、水壞境、水生態(tài)、水安全,實際上最終構(gòu)建城市水文化,就是宜居城市的文化,或者形成一個新的鄉(xiāng)愁,給未來一兩百年留下“水的文化”O(jiān)

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