《構(gòu)建機(jī)制框架》word版

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1、構(gòu)建機(jī)制框架發(fā)展中小企業(yè)上海市松江區(qū)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市經(jīng)委和各有關(guān)部門的大力支持下，松江經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)快速健康發(fā)展。2005年，松江區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)456.4億元，比上年增長32.9%；工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)2130.3億元，比上年增長38.2%；財(cái)政收入達(dá)124億元，比上年增長49.6%。今年1-5月，國內(nèi)生產(chǎn)總值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的八分之一，已實(shí)現(xiàn)197.72億元，同比增長18.5％；工業(yè)總產(chǎn)值998.3億元，同比增長39.6%。截至今年5月底，全區(qū)共有各類企業(yè)53259戶，其中國集、股份制內(nèi)資企業(yè)28

2、95戶、外資企業(yè)1877戶，民營中小企業(yè)48487戶。下面就松江區(qū)中小企業(yè)發(fā)展工作匯報(bào)如下。一、營造投資環(huán)境，促進(jìn)中小企業(yè)和諧發(fā)展一個(gè)地方在招商引資上擁有區(qū)域優(yōu)勢固然重要，但為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境則更為重要。近年來，我們始終把滿足投資者的需求、提高政府工作效率、提高服務(wù)水平作為改善投資環(huán)境的重要工作，努力為企業(yè)營造良好的投資環(huán)境。在硬件建設(shè)上，一是加快城市功能開發(fā)，改善綜合投資環(huán)境：加快軌道交通、三級(jí)甲等醫(yī)院、高級(jí)商務(wù)樓、五星級(jí)酒店等功能性項(xiàng)目的建設(shè)，并大力引進(jìn)中介服務(wù)組織，發(fā)展服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)。去年，我們松江新城

3、又被評(píng)定為國際花園城市，為廣大企業(yè)家營造了良好的工作生活環(huán)境。二是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)：通過努力，使松江試點(diǎn)園區(qū)通過了ISO9000和ISO14000認(rèn)證，成為質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)安全健康“三優(yōu)”工業(yè)園，啟動(dòng)了工業(yè)園區(qū)外來人口居住點(diǎn)的建設(shè)，完善了工業(yè)園區(qū)內(nèi)燈光、綠化設(shè)施；投入巨資建設(shè)污水處理廠，使全區(qū)污水處理得到了合理的布局。在軟件建設(shè)上，一是完善了區(qū)企業(yè)服務(wù)中心服務(wù)功能，38個(gè)職能部門實(shí)施“一門式”服務(wù)；二是每年開展為企業(yè)服務(wù)的主題活動(dòng)，今年開展了為期四個(gè)月的“誠信服務(wù)、融入松江、和諧發(fā)展”的主題活動(dòng)；三是加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)

4、伍建設(shè)，使每個(gè)公務(wù)員樹立“人人都是投資環(huán)境”的意識(shí)；四是建立誠信體系，今年我們推出了松江誠信企業(yè)和首批松江誠信經(jīng)濟(jì)人物的評(píng)選，著力打造誠信社會(huì)。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的形態(tài)上，一是打造國內(nèi)首家超大型商務(wù)聚焦區(qū)，“大業(yè)領(lǐng)地”企業(yè)總部成為上海市總部經(jīng)濟(jì)促進(jìn)中心試點(diǎn)園區(qū)之一，并被授予“上海企業(yè)總部試點(diǎn)基地”，將形成人才、信息、資本、市場等集匯效應(yīng)，提升企業(yè)形象和加快市場拓展，突出企業(yè)研發(fā)、結(jié)算、采購等總部功能；二是在九亭鎮(zhèn)、中山街道建立生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū)；三是建立三個(gè)基地，即西部物流中心、東部物流基地和北部配送中心。二、完善協(xié)調(diào)機(jī)制，

5、促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展實(shí)踐中，我們看到中小企業(yè)絕大多數(shù)是民營企業(yè)，在發(fā)展中步履艱難，困難重重，尤其在上海，大企業(yè)、國有企業(yè)和外資企業(yè)強(qiáng)手如林，中小企業(yè)可以說是在“夾縫”中謀生存、求發(fā)展。為了有效地促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，我們采取了以下措施。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。我們成立了區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)委一名副書記擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，區(qū)政府分管副區(qū)長擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組副組長，18個(gè)部、委、辦、局的主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組成員；2000年，專門成立區(qū)小企業(yè)發(fā)展辦公室（后改名為區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室），主要職能是對(duì)全區(qū)中小企業(yè)發(fā)展進(jìn)行“協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、管理

6、、服務(wù)、發(fā)展”，是區(qū)政府專司發(fā)展中小企業(yè)的工作機(jī)構(gòu)，獨(dú)立開展各項(xiàng)工作，在上海郊區(qū)各區(qū)縣中具有一定的獨(dú)創(chuàng)性。我們認(rèn)為，在中小企業(yè)發(fā)展的起步和推進(jìn)階段，區(qū)政府下面設(shè)立這樣一個(gè)機(jī)構(gòu)，是一種特殊的組織領(lǐng)導(dǎo)措施。二是緊密配合。我們還建立了聯(lián)席會(huì)議制度，由區(qū)經(jīng)委、區(qū)工商、稅務(wù)、財(cái)政等部門組成。針對(duì)中小企業(yè)在發(fā)展中遇到的各種困難和發(fā)展中出現(xiàn)的新情況，通過聯(lián)席會(huì)議制度來協(xié)調(diào)各方力量，共同研究解決問題的方法和措施。三是理順體制。隨著中小企業(yè)發(fā)展從起步階段到了提高階段，下一步需要進(jìn)一步鞏固和優(yōu)化，進(jìn)行綜合性發(fā)展。因此，去年9月份，民營辦

7、和經(jīng)委合并成立新的經(jīng)濟(jì)委員會(huì)，這樣既進(jìn)一步理順了工作關(guān)系，上下對(duì)口；又在中小企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略上進(jìn)行轉(zhuǎn)移，從數(shù)量型轉(zhuǎn)為質(zhì)量型，利用區(qū)經(jīng)委的工作職能，進(jìn)一步提升中小企業(yè)的發(fā)展質(zhì)量。三、完善激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)中小企業(yè)快速發(fā)展按照中央和上海市委、市政府提出的有關(guān)方針政策，近幾年來我們制定了一系列鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)中小企業(yè)發(fā)展的政策措施和辦法，并根據(jù)不同的發(fā)展階段，進(jìn)行修訂和補(bǔ)充，使政策措施更加完善和健全，真正起到激勵(lì)中小企業(yè)發(fā)展的作用。一是扶優(yōu)扶強(qiáng)。我們采取“四個(gè)傾斜”，向貢獻(xiàn)大的企業(yè)傾斜，向符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、消耗資源少的企業(yè)傾斜，向工業(yè)

8、骨干型企業(yè)傾斜，向規(guī)模型、科技型、現(xiàn)代服務(wù)型企業(yè)傾斜，集中扶優(yōu)扶強(qiáng)，起到了導(dǎo)向性的作用。二是鼓勵(lì)支持。為了鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)就業(yè)，我們區(qū)財(cái)政和各街鎮(zhèn)財(cái)政專門安排創(chuàng)業(yè)資金，制訂創(chuàng)業(yè)資金使用操作辦法，為初創(chuàng)企業(yè)解決小額啟動(dòng)資金，為待崗下崗人員、農(nóng)村富余勞動(dòng)力創(chuàng)辦企業(yè)雪中送炭，起到了激勵(lì)作用，營造了一種創(chuàng)業(yè)氛圍。三是優(yōu)先發(fā)展。按照“加快發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，改造