冀州市特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急

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1、冀州市特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案二○○八年五月二十三日-30-冀州市特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案目錄1.總則2.組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)3.預(yù)測、預(yù)警4.應(yīng)急響應(yīng)5.后期處置6.保障措施7.宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)8.附則9.附錄為快速、及時(shí)、妥善地處理本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類事故，做好應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援的組織工作，最大限度地減少事故造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)危害。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》《河北省安全生產(chǎn)條例》以及省政府《河北省人民政府突發(fā)公共事件總體預(yù)案》和市政府的有關(guān)要求，制定本預(yù)案。1．總則1.1指導(dǎo)思想以

2、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的總目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，遵循預(yù)防為主，常備不懈的方針，按照黨的十六屆三中全會(huì)提出的要求，制定和完善特大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急預(yù)案，建立健全各種預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，提高政府社會(huì)管理水平和應(yīng)對突發(fā)生產(chǎn)安全事故的能力，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全、社會(huì)政治穩(wěn)定和國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。-30-1.2目的根據(jù)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的要求和本市實(shí)際，整合現(xiàn)有應(yīng)急救援指揮和組織網(wǎng)絡(luò)，

3、建立統(tǒng)一、規(guī)范、科學(xué)、高效的事故應(yīng)急救援指揮體系；整合現(xiàn)有事故應(yīng)急處置資源，建立分工明確、責(zé)任到人、優(yōu)勢互補(bǔ)、常備不懈的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援保障體系；整合現(xiàn)有信息系統(tǒng)，建立信息共享、機(jī)制優(yōu)化、防患未然、科學(xué)減災(zāi)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援防范體系。通過加強(qiáng)和完善，建立統(tǒng)一指揮、職責(zé)明確、結(jié)構(gòu)完善、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、符合市情的全市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援體系，增強(qiáng)對生產(chǎn)安全事故的搶險(xiǎn)救援能力，最大限度地減少國家和人民生命財(cái)產(chǎn)的損失。1.3工作原則1.3.1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理市政府授權(quán)市安全生產(chǎn)委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作，遇到特大、特別

4、重大的生產(chǎn)安全事故，可以調(diào)動(dòng)本市范圍內(nèi)一切人、財(cái)、物力用于應(yīng)急救援，必要時(shí)通過冀州市武裝部、市武警支隊(duì)調(diào)動(dòng)部隊(duì)、民兵預(yù)備役人員和武警參與應(yīng)急救援。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要按照分級管理、分級響應(yīng)的原則，依照各自職權(quán)，對本區(qū)域的事故實(shí)施救援。1.3.2條塊結(jié)合，以塊為主由于事故發(fā)生的時(shí)效性、區(qū)域性、應(yīng)急救援工作必須遵循條塊結(jié)合，以塊為主的原則，企事業(yè)單位發(fā)生重特大事故后，應(yīng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣踩a(chǎn)管理部門和自己的主管部門，并服從當(dāng)?shù)貞?yīng)急救援指揮中心的統(tǒng)一指揮。1.3.3以人為本，健全機(jī)制要把保障人民群眾的生命和身體健康作為生產(chǎn)安全應(yīng)急救援工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大

5、限度地減少事故造成的人員傷亡和危害。要不斷改進(jìn)和完善應(yīng)急救援的裝備、設(shè)施和手段，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援的科學(xué)指揮和人員的安全防護(hù)；要充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，充分依靠各級領(lǐng)導(dǎo)、專家和群眾，充分認(rèn)識(shí)社會(huì)力量的基礎(chǔ)作用，建立健全組織和動(dòng)員人民群眾參與應(yīng)對突發(fā)生產(chǎn)安全事故的有效機(jī)制。1.3.4明確職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作-30-要明確各有關(guān)部門和單位的職責(zé)和權(quán)限，明確不同類型事故應(yīng)急處置的牽頭部門和單位，其他有關(guān)部門和單位必須主動(dòng)配合、密切協(xié)同、形成合力；涉及關(guān)系全局、跨部門、跨地區(qū)或多領(lǐng)域的，預(yù)案制定、修訂部門要主動(dòng)協(xié)調(diào)有關(guān)各方，確保突發(fā)事件信息及時(shí)準(zhǔn)確傳遞，應(yīng)急處置工作反

6、應(yīng)靈敏、快速有效。1.3.5平戰(zhàn)結(jié)合，整合資源要經(jīng)常性地做好應(yīng)對生產(chǎn)安全事故的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，開展演練活動(dòng)，按照“統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，整合社會(huì)資源，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，提高裝備水平”的總體思路，充分利用現(xiàn)有資源，避免重復(fù)建設(shè)，充分發(fā)揮我國社會(huì)主義制度集中力量辦大事的優(yōu)越性，充分依靠和發(fā)揮人民解放軍、武警部隊(duì)在處置突發(fā)事件中的重要作用。1.3.6快速反應(yīng)，高效運(yùn)轉(zhuǎn)建立預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制，強(qiáng)化人力、物力、財(cái)力儲(chǔ)備，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。保證預(yù)警、響應(yīng)、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情，快速反應(yīng)，及時(shí)準(zhǔn)確處置。加強(qiáng)救援人員培訓(xùn)和演練，不斷提高隊(duì)員的快

7、速反應(yīng)能力，不斷完善預(yù)案，增強(qiáng)針對性和有效性。1.3.7依靠科學(xué)，依法規(guī)范貫徹依靠科學(xué)搶險(xiǎn)救災(zāi)的方針，實(shí)施科學(xué)救援。加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的研究，規(guī)范防控措施和救援流程，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急救援工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。要充分發(fā)揮社會(huì)各方面，尤其是專家的作用，實(shí)行民主科學(xué)決策，采用先進(jìn)的預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)，提高預(yù)防和應(yīng)對生產(chǎn)安全事故的科技水平。1.4編制依據(jù)1.4.1法律規(guī)定?！吨腥A人民共和國安全生產(chǎn)法》和國務(wù)院《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《河北省安全生產(chǎn)條例》均有明確規(guī)定，要求縣級以上地方各級政府和生產(chǎn)經(jīng)營單位制定相應(yīng)的重特大事故應(yīng)

8、急救援預(yù)案。1.4.2政府決定。國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》中明確提出：“省、市