資源描述:
《財(cái)政財(cái)政稅收論文范文-簡(jiǎn)談財(cái)政評(píng)審職能定位與結(jié)果應(yīng)用機(jī)制word版下載》由會(huì)員上傳分享,免費(fèi)在線閱讀,更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫(kù)。
1、財(cái)政財(cái)政稅收論文范文:簡(jiǎn)談財(cái)政評(píng)審職能定位與結(jié)果應(yīng)用機(jī)制word版下載導(dǎo)讀:本論文是一篇關(guān)于財(cái)政評(píng)審職能定位與結(jié)果應(yīng)用機(jī)制的優(yōu)秀論文范文,對(duì)正在寫(xiě)有關(guān)于財(cái)政論文的寫(xiě)作者有一定的參考和指導(dǎo)作用,論文片段:2011)16號(hào)),需進(jìn)一步從國(guó)家層面制定法律法規(guī)明確財(cái)政評(píng)審公共財(cái)政支出預(yù)算管理體制中的地位和作用,使評(píng)審工作財(cái)政評(píng)審職能定位與結(jié)果應(yīng)用機(jī)制得到強(qiáng)有力的法律支撐,推動(dòng)財(cái)政評(píng)審工作法制化建設(shè)。微觀方面,投資評(píng)審涉及具體業(yè)務(wù)范圍、管理制度、運(yùn)轉(zhuǎn)流程時(shí)尚無(wú)法律依據(jù)摘要:1998年,在財(cái)政內(nèi)部產(chǎn)生了第一輪績(jī)效考評(píng)風(fēng)暴,財(cái)政評(píng)審應(yīng)運(yùn)產(chǎn)生。財(cái)政評(píng)審即是財(cái)政投
2、資評(píng)審,是財(cái)政職能的重要組成部分,是財(cái)政部門對(duì)財(cái)政性資金投資項(xiàng)目的概(預(yù))算和決(結(jié))算進(jìn)行評(píng)估與審查,以及對(duì)使用科技三項(xiàng)費(fèi)、技改貼息、國(guó)土資源調(diào)查費(fèi)等財(cái)政性資金項(xiàng)冃情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查的行為。經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展,財(cái)政評(píng)審事業(yè)在全國(guó)發(fā)展一山更比一山高,其技術(shù)行政職能得到進(jìn)一步的拓展,不過(guò)發(fā)展也面對(duì)一些理由。本文主要從財(cái)政評(píng)審職能定位、評(píng)審結(jié)果應(yīng)用機(jī)制等方面探討財(cái)政評(píng)審。關(guān)鍵詞:財(cái)政評(píng)審;職能定位;結(jié)果應(yīng)用一、背景財(cái)政評(píng)審工作長(zhǎng)期以來(lái)由財(cái)政部門委托中國(guó)建設(shè)銀行代理。隨著金融體制和投資機(jī)制改革,財(cái)政部門逐漸收回該職能,并于1998年機(jī)構(gòu)改革財(cái)政部成立了財(cái)政
3、部投資評(píng)審中心負(fù)責(zé),隨后在全國(guó)范圍內(nèi)先后成立了該行政職能機(jī)構(gòu)。截止2011年12月底,全國(guó)財(cái)政系統(tǒng)省級(jí)評(píng)審機(jī)構(gòu)(含計(jì)劃單列市)35個(gè),地市級(jí)財(cái)政部門評(píng)審機(jī)構(gòu)330個(gè),覆蓋面達(dá)95%;縣市級(jí)政府或財(cái)政部門成立機(jī)構(gòu)1297個(gè),覆蓋面45%;各級(jí)財(cái)政評(píng)審機(jī)構(gòu)人員編制總數(shù)已達(dá)10329,專業(yè)技術(shù)職稱比重達(dá)70%,同時(shí)各地的“評(píng)審人才專家?guī)臁币鸦窘ⅰ6?、?cái)政評(píng)審范II界定2000年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的財(cái)政部“三定”方案明確指出:財(cái)政部參與國(guó)家投資重大項(xiàng)目的前期研究和項(xiàng)目評(píng)估,參與其投資概算的確定和招標(biāo)工作,負(fù)責(zé)財(cái)政性資金投資項(xiàng)目工程預(yù)算審核及管理工作,辦理委托
4、建設(shè)和有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)中央財(cái)政投資項(xiàng)目有關(guān)管理業(yè)務(wù)工作,參與國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。1?財(cái)政投資評(píng)審范圍包括:財(cái)政預(yù)算內(nèi)各項(xiàng)建設(shè)資金安排的建設(shè)項(xiàng)目;政府性基金安排的建設(shè)項(xiàng)目;納入財(cái)政預(yù)算外專戶管理的預(yù)算外資金安排的建設(shè)項(xiàng)目;政府性融資安排的建設(shè)項(xiàng)目;其他財(cái)政性資金安排的建設(shè)項(xiàng)目;對(duì)使用科技三項(xiàng)費(fèi)、技改貼息、國(guó)土資源調(diào)查費(fèi)等財(cái)政性資金項(xiàng)目,其他財(cái)政投資項(xiàng)日。2.財(cái)政投資評(píng)審的內(nèi)容:項(xiàng)目基本建設(shè)程序和基本建設(shè)管理制度執(zhí)行情況;項(xiàng)目招標(biāo)標(biāo)底的合理性;項(xiàng)目概算、預(yù)算、竣工決(結(jié))算;建設(shè)項(xiàng)目財(cái)政性資金的使用、管理情況;項(xiàng)目概、預(yù)算執(zhí)行情況以及與工程造價(jià)相關(guān)的其他
5、情況;對(duì)使用科技三項(xiàng)費(fèi)、技改貼息、國(guó)土資源調(diào)查費(fèi)等財(cái)政性資金項(xiàng)目的專項(xiàng)檢查;財(cái)政項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)審(評(píng)價(jià));財(cái)政部門委托的其他業(yè)務(wù)。三、財(cái)政評(píng)審的依據(jù)及程序我國(guó)財(cái)政投資評(píng)審依據(jù)的是《預(yù)算法》及國(guó)務(wù)院、財(cái)政部的相關(guān)法規(guī)?!额A(yù)算法》規(guī)定:財(cái)政部門有履行檢查檢查、監(jiān)督本級(jí)政府基建支出預(yù)算執(zhí)行的職能,負(fù)責(zé)對(duì)政府投資的項(xiàng)目使用效益進(jìn)行重點(diǎn)分析、檢查和監(jiān)督。財(cái)政部頒行的《財(cái)政投資評(píng)審暫行規(guī)定》明確指出,《預(yù)算法》賦予財(cái)政部門的職責(zé)之一就是加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督,投資評(píng)審作為財(cái)政監(jiān)督的重要組成部分,是加強(qiáng)預(yù)算管理,依法理財(cái)?shù)闹匾h(huán)節(jié)。國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的財(cái)政部“三定方案”以及《關(guān)
6、于加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目工程預(yù)算、竣工決算審查管理工作的通知》均對(duì)財(cái)政投資評(píng)審工作職責(zé)有明確規(guī)定。目前,我國(guó)財(cái)政投資評(píng)審工作都是按照《財(cái)政投資評(píng)審項(xiàng)目評(píng)審操作規(guī)程(試行)》組織開(kāi)展評(píng)審工作。具體評(píng)審流程見(jiàn)圖1。四、財(cái)政評(píng)審職能定位的再認(rèn)識(shí)財(cái)政評(píng)審,屬于財(cái)政行政職能的重要組成部分,職能定位屬于行政監(jiān)督服務(wù)類,屬于一種專業(yè)技術(shù)行政活動(dòng),與公安技術(shù)偵探、質(zhì)檢技術(shù)檢驗(yàn)等性質(zhì)一致,屬于專業(yè)技術(shù)類行政職能,遵行“客觀”、“獨(dú)立”、“公正”、“節(jié)約”原則,監(jiān)督檢查財(cái)政資金使用情況并提出合理化倡議(含處罰倡議),這里主要闡述職能分工定位的理由。(―)財(cái)政系統(tǒng)內(nèi)職能定位目前
7、財(cái)政系統(tǒng)科學(xué)化規(guī)范化管理,在財(cái)政內(nèi)部掀起了一股績(jī)效評(píng)價(jià)風(fēng),加大了對(duì)財(cái)政資金的使用監(jiān)管力度。全國(guó)財(cái)政系統(tǒng)內(nèi)部形成了投資評(píng)審、績(jī)效評(píng)價(jià)和執(zhí)法檢查三大服務(wù)主體內(nèi)容,如何界定三者之間的職能定位,區(qū)分各自服務(wù)重點(diǎn)事關(guān)財(cái)政發(fā)展大局。財(cái)政評(píng)審與績(jī)效評(píng)價(jià)之間的關(guān)系。財(cái)政評(píng)審與績(jī)效評(píng)價(jià)的主題內(nèi)容都是針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的成效進(jìn)行,均是充當(dāng)財(cái)政資金使用的監(jiān)督者;財(cái)政評(píng)審與績(jī)效評(píng)價(jià)的區(qū)別在于:財(cái)政評(píng)審涉及項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審、項(xiàng)目竣工結(jié)算、專項(xiàng)資金核查等,屬于具體的行為活動(dòng);而績(jī)效評(píng)價(jià)屬于應(yīng)用數(shù)理知識(shí)對(duì)財(cái)政資金使用情況和效果進(jìn)行清晰明了的評(píng)價(jià),其實(shí)質(zhì)就是財(cái)政評(píng)審中專項(xiàng)核查進(jìn)行數(shù)理化分
8、析形成指標(biāo)的結(jié)果,側(cè)重產(chǎn)出成本效益,部分地區(qū)全部歸并為財(cái)政評(píng)審職能。財(cái)政評(píng)審與執(zhí)法檢查的關(guān)系。財(cái)政評(píng)審主要側(cè)重于指出不規(guī)范的地方,側(cè)重于