警察干預(yù)家暴實(shí)務(wù)初探

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1、警察干預(yù)家暴實(shí)務(wù)初探郭艷廣東司法警官職業(yè)學(xué)院【摘要】警察干預(yù)家暴旨在以國家強(qiáng)力制止家庭暴力行為。因家暴的特點(diǎn)決定了將“零容忍”、“積極介入、及時(shí)制止、有所作為、打破循環(huán)”為警察干預(yù)家暴的指導(dǎo)原則，“以受害人為中心，規(guī)范執(zhí)法”為工作方針。原則方針一經(jīng)確立，必將對警察以往“被動(dòng)出擊”的傳統(tǒng)工作思路和執(zhí)法習(xí)慣帶來挑戰(zhàn)和沖擊。警察干預(yù)家暴的實(shí)質(zhì)就是國家將制止家暴納入執(zhí)法管理中。面對挑戰(zhàn)和沖擊，思考更新處警方式，探索警察干預(yù)家暴的對策技術(shù)勢在必行?！娟P(guān)鍵詞】警察干預(yù)家暴原則方針【中圖分類號】G631.4【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A【文章編號】1674-4810(2010)09-0

2、172-02警察干預(yù)家暴旨在代表國家以強(qiáng)力制止家庭暴力行為。筆者認(rèn)為，因家暴的特點(diǎn)決定了將“零容忍”、“積極介入、及時(shí)制止、有所作為、打破循環(huán)”為警察干預(yù)家暴的指導(dǎo)原則，“以受害人為中心，規(guī)范執(zhí)法”為警察的工作方針。這一原則方針一經(jīng)確立，必將對警察以往“不告不理”、“被動(dòng)出擊”的傳統(tǒng)工作思路和執(zhí)法習(xí)慣帶來挑戰(zhàn)和沖擊。因此，思考更新處警方式，探索警察干預(yù)家暴的對策技術(shù)勢在必行。在轉(zhuǎn)換工作思路和習(xí)慣方法時(shí)，筆者以為可從以下幾方面具體切入：一預(yù)防前移在此，筆者將國際上通用的一級二級三級預(yù)防的表述，轉(zhuǎn)換為木土警察己熟悉的職業(yè)術(shù)語。預(yù)防為主、防治并舉是落實(shí)治木的具休做

3、法。筆者在此提出預(yù)防前移的觀點(diǎn)，旨在遏制警戒家暴，將家暴行為止于發(fā)生之前。具體細(xì)化為以下幾點(diǎn)：第一，以警察日常管理結(jié)合木地實(shí)際，用法規(guī)許可的一切方式和警務(wù)輻射的所有社會(huì)資源，提前將國家制止家暴納入執(zhí)法管理的信息，正確傳達(dá)到社會(huì)的每個(gè)角落。第二，在日常管理和具體處警中主動(dòng)摸排出家暴“重點(diǎn)戶”，實(shí)施立體防控，將家暴行為有效止于未然。第三，在與公民交流中，分類核實(shí)轄區(qū)內(nèi)的家暴“重點(diǎn)戶”，機(jī)動(dòng)巡視，靈活多樣地進(jìn)行防暴宣傳，強(qiáng)化鞏固反家暴意識。二規(guī)范處警接警的方式與必要的初查核實(shí)應(yīng)引起警察足夠的重視。依法、客觀、全面的證據(jù)意識應(yīng)當(dāng)貫穿在這項(xiàng)警務(wù)始終。筆者在此討論接警方

4、式，旨在確定警方受案岀警的具體原因，既包括知情人舉報(bào)、投訴，也包含受害人自己報(bào)警或警察隨機(jī)巡邏時(shí)發(fā)現(xiàn)的家暴行為。需要重申，警察出警的原因不僅限于受害人自己報(bào)警的情形。處警時(shí)，在依現(xiàn)行法規(guī)確定的程序基礎(chǔ)上，應(yīng)有針對性地關(guān)注核實(shí)初查后的法律文書，規(guī)范接警方式，固定警員合法處警的證據(jù)。具體做法如下：1.全面客觀記錄出警情況接警記錄是警察干預(yù)家暴的執(zhí)法基礎(chǔ)，是正確處警的起點(diǎn)和支柱；出警情況記錄是警員合法處警的關(guān)鍵證據(jù)。筆者主張，在理論上-?般要求記錄應(yīng)具備7個(gè)要素，即時(shí)間、地點(diǎn)、人、事、物、手段、后果。然而，在實(shí)踐中，既要警方“聞風(fēng)而動(dòng)、快速反應(yīng)”，又要記錄全面準(zhǔn)確

5、是不現(xiàn)實(shí)的。毋庸諱言，處警中經(jīng)過必要核查，最初的記錄至少要達(dá)到“三定”，即定吋、定點(diǎn)、定人。這應(yīng)當(dāng)成為警察的基本常識和職業(yè)技能要求。2.處警警員的構(gòu)成按法規(guī)應(yīng)有2名警員或不少于2人出警。在條件許可吋，針對受害人可能是女性和未成年人的情形，最好由男女警員配搭出警。3?核實(shí)記錄的習(xí)慣在處警后，及吋查錯(cuò)補(bǔ)漏，確定有關(guān)法律文書完善規(guī)范，養(yǎng)成自覺核實(shí)補(bǔ)充、自查自糾的職業(yè)習(xí)慣，以防錯(cuò)漏，站好在源頭杜絕錯(cuò)案發(fā)生的第一崗。4.完整的證據(jù)意識，積極履職的作風(fēng)完整的證據(jù)意識指全面取證，不任意取舍，忌憑“經(jīng)驗(yàn)直覺”輕率下判斷，不偏聽偏信。積極履職的作風(fēng)指積極履行警察義務(wù)，全面落實(shí)

6、處警職責(zé)。具體可細(xì)化為以下幾點(diǎn)：第一，果斷制止施暴行為，全面固定證物，主動(dòng)尋訪證人，及吋轉(zhuǎn)移安置傷員，開具驗(yàn)傷證明。第二，勘驗(yàn)家暴現(xiàn)場和詢問調(diào)查吋，及吋搜查證物，全面固定，在條件許可吋應(yīng)盡可能地拍攝、錄取涉暴的痕跡、物品。第三，防衛(wèi)器械、勘查攝影器材、通訊聯(lián)絡(luò)工具與記錄表格都是不可缺少的出警設(shè)備。4.依法處警，跟蹤建檔指警察在現(xiàn)行法規(guī)框架內(nèi)用足法定措施，以確實(shí)的證據(jù)依法將家暴分類為刑事、行政、民事案件及吋處警。具體操作如下：（1）涉嫌構(gòu)成犯罪的應(yīng)及時(shí)依法向檢察院提出起訴意見；（2）構(gòu)成行政違法的及時(shí)依治安行政法規(guī)處理；（3）構(gòu)成民事案件的及吋轉(zhuǎn)介到相關(guān)部門并

7、跟蹤建檔；（4）現(xiàn)場調(diào)解結(jié)案的，制作調(diào)解文書一式3份。由當(dāng)事人各執(zhí)一份，另一份公開告知當(dāng)事人由警方留檔存底，以震懾施暴人;（5）確定家暴“重點(diǎn)戶”，定期巡視冋訪，提前防控，積極構(gòu)建治本長效機(jī)制。三警察干預(yù)家暴的限度筆者認(rèn)為，恰當(dāng)、適度是執(zhí)法公正的最好注解。警察干預(yù)家暴的對策手段，應(yīng)以有效制止正在進(jìn)行的暴力為限度。警察積極約束行權(quán)行為，避免因此擴(kuò)大損失為適度。而消極放任行權(quán)或?yàn)E權(quán)，不僅與公平正義背道而馳，而且對實(shí)現(xiàn)執(zhí)法效能起到負(fù)面作用。散見于治安、刑事法規(guī)及有關(guān)司法解釋中的所有法定措施，都是警察干預(yù)家暴的工具。在操作時(shí)，警察可因地因人因吋靈活制宜，但是，有必要

8、明析以下要義：1.警察干預(yù)家暴的制高點(diǎn)警察是國家正義