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1、論中國海權(quán)問題主要成因摘要：中國海權(quán)在發(fā)展過程中面臨從多問題，本文從海洋意識薄弱和亞太力量介入兩個主要成因進(jìn)行分析，期望引起學(xué)界對海權(quán)問題予以關(guān)注。關(guān)鍵詞：中國海權(quán)；成因一般意義上，中國海權(quán)是指中國采取多種方式，運用多種力量，開發(fā)利用海洋，維護(hù)海洋權(quán)益，為國家整體戰(zhàn)略服務(wù)的綜合能力。歷史的今天，中國海權(quán)顯著提升，然而中國海權(quán)在發(fā)展過程中存在的問題也日趨凸顯，如：海洋國土正面臨挑戰(zhàn)，海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)整體水平相對較低，海軍實力仍有限度，海上通道安全形勢歷來十分嚴(yán)峻等。究其原因，本文擬從兩個方面簡要探析。一、內(nèi)部原因
2、：海洋意識薄弱中國自古以來就有“重陸輕?！钡牡鼐壵斡^念。這一觀念，是造成中國海洋意識薄弱的最主要的原因。從政府層面來看：新中國成立之后，中國政府根據(jù)國際環(huán)境的特點和國內(nèi)建設(shè)的需要，實際上把優(yōu)先發(fā)展陸權(quán)放在首位，很長時間內(nèi)，海權(quán)發(fā)展都相對滯后。改革開放之后，鄧小平確立了優(yōu)先發(fā)展沿海地區(qū)的政策，經(jīng)過30年多年的努力沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)獲得巨大的發(fā)展。但是中國面臨著兩個嚴(yán)峻現(xiàn)實：第一，幾千年來已經(jīng)形成的“重陸輕?！钡膫鹘y(tǒng)思想，加上自明朝中葉開始的、清朝繼續(xù)實行的“閉關(guān)鎖國”政策造成的海洋觀念的落后，始終制約著國民海洋
3、意識的提高；第二，中國與多個鄰國有著海上領(lǐng)土糾紛，為了爭取和平的發(fā)展環(huán)境，中國在對海洋戰(zhàn)略的規(guī)劃和海洋資源的開發(fā)利用中，需要盡量避免與鄰國發(fā)生正面沖突?；蛟S正是因為這兩個嚴(yán)峻現(xiàn)實的存在，鄧小平之后的黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人也還是把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心放在陸地上：從1999年西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施到2004年“促進(jìn)中部地區(qū)崛起”的重要戰(zhàn)略構(gòu)想被正式提出，都體現(xiàn)了黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人對陸地國土的漸進(jìn)布局。當(dāng)然，在發(fā)展陸權(quán)的過程中，中國政府對海權(quán)的重視也在不斷提高。如：1995年國家出臺了《中國海洋21世紀(jì)議程》，海洋科研項目進(jìn)入了國家
4、高科技陣列；1997年海洋高技術(shù)被列入國家"863”計劃；1998年，國務(wù)院發(fā)表《中國海洋事業(yè)的發(fā)展》白皮書；黨的“十六大”上提出了“實施海洋開發(fā)戰(zhàn)略”，建設(shè)海洋強國的目標(biāo)。①然而，從整體來看，對海權(quán)發(fā)展的投入仍落后于陸權(quán)，我國海洋意識薄弱的現(xiàn)實仍然沒有得到有效改善。從民眾層面來看，由于政府對海洋的重視不夠，民眾對海洋的熱情普遍不高。能夠充分感受到的國民海洋意識薄弱的實例有：'‘共青團(tuán)中央曾對上海大學(xué)生做過一次抽樣調(diào)查，90%以上的大學(xué)生認(rèn)為中國的版圖只有960多萬平方公里的陸域國土?！雹?‘有記者赴北京、
5、廣東、上海、海南等沿海省市各沿海城市，希望通過豐富的專家資源對我國的海洋問題有一個全方位的了解，然而，令人遺憾的是，幾乎每到一地都會面臨找戰(zhàn)略研究專家難的尷尬?！雹垲愃频睦雍芏?，大概歸納起主要指：國人的海洋經(jīng)濟(jì)意識、海洋國防意識、海上安全意識、海上法制意識等都比較薄弱。中國海洋意識薄弱，了解、研究、開發(fā)、保護(hù)海洋的力度不夠，直接導(dǎo)致了我國面臨更加嚴(yán)峻的海上威脅。二、外部原因：亞太力量的介入促使中國海權(quán)問題形成的外部力量主要有：美國、日本和東南亞國家。他們主要通過臺灣問題、東海爭端、南海爭端介入中國海權(quán)。第
6、一，臺灣問題中的美日因素。美國作為亞太地區(qū)的主導(dǎo)力量，對中國海權(quán)發(fā)展道路有著全局性的影響。為了保持其在亞太地區(qū)的絕對優(yōu)勢地位，美國把臺灣作為手中的王牌，不會輕易讓臺灣回到祖國懷抱。政治上，美國為了不損害在中國大陸的既得利益，公開宣稱支持“一個中國”的原則，甚至與中國建立了“戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系”；然而暗地里又不斷加深與臺灣的關(guān)系，實行對臺軍售，試圖控制海峽兩岸局勢；軍事上，美國早就把臺灣視為“不沉的航空母艦”，臺灣不僅是美軍向波斯灣、印度洋補給力量的重要基地，還是限制中國海權(quán)發(fā)展的重要保障，美國通過加強美日安保
7、同盟來遏制中國。臺灣是日本重要海上生命線的必經(jīng)之地，日本很重視臺灣的地理戰(zhàn)略價值，在自身地緣政治環(huán)境脆弱條件下，日本利用臺灣問題來遏制中國。日本對臺采取明暗兩手政策：公開場合表示尊重和理解（而非承認(rèn)）臺灣是中國領(lǐng)上不可分割的部分，在背后卻制造“兩個中國”和“一中一臺”。當(dāng)然，日本更愿意配合、協(xié)助美國來干預(yù)臺灣事務(wù)。第二，中日東海問題中的日本因素。東海豐富的資源對于日本具有很大的吸引力，為了東海的資源和獲取更多的經(jīng)濟(jì)專屬區(qū)，日本挑起中日東海劃界爭端，單方面堅持"中間線”原則進(jìn)行東海劃界。《聯(lián)合國海洋法公約》規(guī)
8、定海岸相向的國家或相鄰國家既可以按照大陸架的自然延伸劃定海洋邊界，又可以按照“中間線原則”劃定海洋邊界，還規(guī)定它們各自有200海里的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)。具體到中國東海，由于中日之間相隔的海域不足400海里，日本方面為了獲取更多的經(jīng)濟(jì)專屬區(qū)，有意模糊不提東海大陸架問題，只提中日之間存在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)劃界問題，并單方面提出一條所謂的中間線作為中日在東海的海洋邊界線，由此制造了中日東海爭端。日本還采用其他手段來搶占東海的經(jīng)濟(jì)專屬區(qū)
