江蘇先行先試、分片實(shí)施

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1、江蘇:先行先試、分片實(shí)施江蘇省政務(wù)服務(wù)管理辦公室016年初，國務(wù)院辦公廳電子政務(wù)辦公室確定江蘇省為“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)，明確南京、無錫、常州、淮安、鎮(zhèn)江、泰州、宿遷、漣水等地在深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺建設(shè)、多評合一、多圖聯(lián)審等方面開展試點(diǎn)。根據(jù)國務(wù)院辦公廳電子政務(wù)辦公室關(guān)于開展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系建設(shè)和試點(diǎn)示范工作的任務(wù)安排，江蘇省將“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”國家試點(diǎn)任務(wù)列入省政府2016年度十大主要任務(wù)百項(xiàng)重點(diǎn)工作。省政務(wù)服務(wù)管理辦公室成立以政務(wù)辦主任為組長、副主任為副

2、組長、相關(guān)處室負(fù)責(zé)人為組員的領(lǐng)導(dǎo)小組，對試點(diǎn)課題開展專題部署，專門下發(fā)《關(guān)于開展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”國家試點(diǎn)工作的通知》(蘇政務(wù)辦發(fā)[2016]1號)，按照“先行先試、分片實(shí)施”的基本原則制定實(shí)施方案，確定試點(diǎn)內(nèi)容和地區(qū)，推動試點(diǎn)任務(wù)穩(wěn)步前進(jìn)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺建設(shè)南京市深入總結(jié)十年權(quán)力陽光工作和五年政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新工作經(jīng)驗(yàn)，依托政務(wù)服務(wù)信息化優(yōu)勢，著力建設(shè)“集中式受理、協(xié)同化辦理、智能化運(yùn)行”的政務(wù)服務(wù)綜合管理平臺，重點(diǎn)研發(fā)了重大項(xiàng)目綠色通道、企業(yè)注冊登記多證聯(lián)辦、投資建設(shè)項(xiàng)口多評合一與并聯(lián)審

3、批、網(wǎng)上實(shí)時(shí)監(jiān)察考核等應(yīng)用系統(tǒng)。政務(wù)服務(wù)綜合管理平臺實(shí)現(xiàn)市、區(qū)兩級政務(wù)服務(wù)中心的全覆蓋，同時(shí)延仲到60%鎮(zhèn)街便民服務(wù)中心,構(gòu)建了統(tǒng)一規(guī)范的三級政務(wù)服務(wù)運(yùn)行體系，全市政務(wù)服務(wù)基本實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)運(yùn)行”。根據(jù)政務(wù)服務(wù)信息化綜合管理平臺建設(shè)和運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，報(bào)經(jīng)省標(biāo)準(zhǔn)委批準(zhǔn)制定的江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)《政務(wù)服務(wù)管理信息化規(guī)范》(DB32/T2797-2015)已通過國家標(biāo)準(zhǔn)委備案。事項(xiàng)管理、審批服務(wù)事項(xiàng)辦理統(tǒng)一受理、辦理、發(fā)件，推進(jìn)審批信息共享等成熟做法被《國家“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系建設(shè)編制指南》建議稿采納。積極提煉

4、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)關(guān)鍵字段、信息技術(shù)和評估標(biāo)準(zhǔn)等，提出規(guī)范要求，匯總形成了《政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單要素》《政務(wù)服務(wù)公共信息資源目錄信息標(biāo)準(zhǔn)》《跨區(qū)域用戶驗(yàn)證信息標(biāo)準(zhǔn)》《數(shù)據(jù)交換內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)》《“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”評估指標(biāo)體系》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范文件。常州市制定《投資項(xiàng)目信息共享、網(wǎng)上審批系統(tǒng)運(yùn)行管理暫行規(guī)定》，科學(xué)設(shè)置審批流程，將建設(shè)項(xiàng)目審批流程分成“立項(xiàng)、用地審批、工程規(guī)劃許可、施工許可、竣工驗(yàn)收”5個(gè)階段，由市發(fā)改委、國土局、規(guī)劃局、城鄉(xiāng)建設(shè)局分別牽頭，對階段內(nèi)的審批服務(wù)事項(xiàng)、中介技術(shù)服務(wù)事項(xiàng)統(tǒng)一整合，明確階段內(nèi)工

5、作流程和環(huán)節(jié)時(shí)間，對5個(gè)階段進(jìn)行合理布局，使各階段“能并不串”。強(qiáng)化“牽頭受理、抄告相關(guān)、同步審批、限吋辦結(jié)”的并聯(lián)審批機(jī)制，推動階段內(nèi)項(xiàng)目審批、服務(wù)、屮介事項(xiàng)的同步受理、并聯(lián)辦理，女n：項(xiàng)目立項(xiàng)審批與環(huán)評、節(jié)能評估同步辦理；土地劃撥手續(xù)并聯(lián)辦理；工程設(shè)計(jì)方案部門間聯(lián)合審查；施工圖設(shè)計(jì)聯(lián)合審查;施工許可相關(guān)手續(xù)一網(wǎng)聯(lián)審等。新流程按審批階段設(shè)定時(shí)限，包含了行政審批時(shí)間、中介技術(shù)服務(wù)時(shí)間、組織專家評審時(shí)間、組織招投標(biāo)時(shí)間、公示時(shí)間和項(xiàng)目建設(shè)單位補(bǔ)正修改吋間。以政府明確的三人流程計(jì)算，政府類投資項(xiàng)目全流

6、程為177個(gè)工作口，企業(yè)核準(zhǔn)類項(xiàng)目為100個(gè)工作口，企業(yè)備案類項(xiàng)目為63個(gè)工作比原來壓縮1/3時(shí)間。后期流程又進(jìn)一步壓縮，政府類投資項(xiàng)目全流程為155個(gè)工作日，企業(yè)核準(zhǔn)類項(xiàng)目為93個(gè)工作日，企業(yè)備案類項(xiàng)目為55個(gè)工作日。漣水縣出臺《漣水縣推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”試點(diǎn)方案》（漣政務(wù)辦發(fā)[2016]2號），推出在縣區(qū)級層面可復(fù)制、推廣的線下“四集屮”和線上“五到位”試點(diǎn)模式?！八募小笔侵笣i水縣政務(wù)服務(wù)管理辦公室下屈漣水縣政務(wù)服務(wù)中心、漣水縣公共資源交易中心、漣水縣“12345”民生服務(wù)中心和漣水縣政

7、府網(wǎng)站運(yùn)行管理中心四部門集中辦理；“五到位”是指政務(wù)服務(wù)、民生服務(wù)、公共資源交易、網(wǎng)絡(luò)管理和督考體系“全到位”?！岸嘣u合一”試點(diǎn)任務(wù)鎮(zhèn)江市開展“多評合一”，重點(diǎn)解決企業(yè)反映比較強(qiáng)烈的審批時(shí)間長、蓋章多、收費(fèi)多、中介多、材料多等“一長四多”問題。從全流程的角度解決三方面的難題。一是信息共享。在政務(wù)服務(wù)中心確定牽頭部門，設(shè)立受理專窗，負(fù)責(zé)部門與部門Z間共享材料的流轉(zhuǎn)，通過信息化手段將涉及發(fā)改、規(guī)劃、國土、環(huán)保等審批部門有關(guān)基本建設(shè)的審批信息，上傳至并聯(lián)審批平臺作為其他審批部門審批報(bào)件的共享資料，通過審

8、批部門共性材料的共用，解決了申請人需準(zhǔn)備“一式多份”材料的難題。二是精簡材料。對無法律依據(jù)的申報(bào)材料一律取消；一律由后續(xù)部門下載前一部門的材料予以共享，全流程不再重復(fù)提供相同的申報(bào)材料;一律取消“法律規(guī)定的其他材料”等模糊兜底條款。上述工作完成后，共減少申報(bào)材料數(shù)量642項(xiàng)。在此基礎(chǔ)上，將審批部門形成的批復(fù)文件改為可以共享共用的格式化信息，弱化審批部門之間審批許可前后置的鉗制關(guān)系。三是及吋反饋。建立完善線上線下相結(jié)合的“多評合一”操作規(guī)范，形成了“外網(wǎng)咨詢申報(bào)、內(nèi)網(wǎng)審批、外網(wǎng)反饋”