水生態(tài)文明城市建設(shè)水平評(píng)估

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1、水生態(tài)文明城市建設(shè)水平評(píng)估劉俊萍鄒先柏浙江工業(yè)大學(xué)建筑工程學(xué)院摘要:以浙江省某市為研究對(duì)象,遵循完整性、指導(dǎo)性、動(dòng)態(tài)性、數(shù)據(jù)可達(dá)性等原則,構(gòu)建了該市水生態(tài)文明城市建設(shè)水平評(píng)估指標(biāo)體系;利用模糊聚類循環(huán)迭代法科學(xué)確定指標(biāo)權(quán)重,并構(gòu)建了水生態(tài)文明城市建設(shè)水平評(píng)估模型;對(duì)該市水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)中期進(jìn)行評(píng)估,并針對(duì)評(píng)估中的薄弱環(huán)節(jié)提出建議,為后期水生態(tài)文明建設(shè)工作開(kāi)展提供借鑒,為政府部門提供決策參考。關(guān)鍵詞:水生態(tài)文明城市建設(shè);評(píng)估指標(biāo)體系;模糊聚類循環(huán)迭代;浙江省;作者簡(jiǎn)介:劉俊萍(1969—),女,副教授,博士。收稿日期:2017-07-12

2、基金:浙江省自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目(LY14E090007)Received:2017-07-121水生態(tài)文明的內(nèi)涵黨的十八大高度重視生態(tài)文明建設(shè),提出構(gòu)建“五位一體”的總布局,即經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明。隨即水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)工作在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展,水生態(tài)文明的內(nèi)涵也被陸續(xù)提出。左其亭Ill定義為:水牛態(tài)文明是指以人水和諧理念為基礎(chǔ),最終實(shí)現(xiàn)水資源利用、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生態(tài)系統(tǒng)平衡三者的良性循環(huán)。唐克旺宜提出:水生態(tài)文明是指人類在尋求自身發(fā)展與維護(hù)水生態(tài)系統(tǒng)平衡的同時(shí)所創(chuàng)造的物質(zhì)和精神財(cái)富的總和。馬建華固認(rèn)為,水生態(tài)文明是指人類在處理與水

3、的關(guān)系時(shí)應(yīng)達(dá)到的文明程度,是指人類社會(huì)與水和諧共處、良性互動(dòng)的狀態(tài)。通過(guò)大量的研究成果和文獻(xiàn)綜述可以發(fā)現(xiàn)水生態(tài)文明建設(shè)未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì),即水生態(tài)文明的內(nèi)涵是:以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以人與水和諧共處為核心,以節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先和自然恢復(fù)為主的方針,通過(guò)對(duì)水資源的嚴(yán)格約束、優(yōu)化配置、節(jié)約保護(hù),加強(qiáng)水生態(tài)環(huán)境綜合治理和制度建設(shè)等措施,構(gòu)建健康有序的水生態(tài)運(yùn)行機(jī)制,從而達(dá)到水生態(tài)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)的良性循環(huán),以及由此而形成的人與社會(huì)的全面健康可持續(xù)發(fā)展。2研究區(qū)域概況及資料來(lái)源2.1研究對(duì)象及區(qū)域概況以浙江省某市行政管轄范圍為

4、研究對(duì)象,該市轄一市、兩區(qū)、三縣,全市總面積8844.55km,生產(chǎn)總值1146.16億元(2015年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)),境內(nèi)降雨充沛,多年平均降水量為160.71億m,多年平均水資源總量為101.32億m,人均水資源占有量4150m。該市自然資源及生態(tài)稟賦十分優(yōu)越,是國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)、國(guó)家全域旅游示范區(qū)、國(guó)家公園試點(diǎn)城市和首個(gè)國(guó)家休閑區(qū)創(chuàng)建試點(diǎn)城市,也是浙江省唯一擁有國(guó)家一級(jí)地表水源的城市。2.2研究區(qū)域資料來(lái)源木文使用數(shù)據(jù)來(lái)源于該市水利普查成果、水資源公報(bào)以及水利發(fā)展規(guī)劃(2015—2017)等資料。3評(píng)估指標(biāo)體系構(gòu)建3.1指標(biāo)選取原則3.1.1

5、完整性水生態(tài)文明建設(shè)涉及到建設(shè)區(qū)域的多方面因素,是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程。包括水安全、水環(huán)境、水生態(tài)、水管理等關(guān)于水方面的內(nèi)容也涉及到經(jīng)濟(jì)政治發(fā)展?fàn)顩r。因此要將各項(xiàng)指標(biāo)與評(píng)價(jià)目標(biāo)有機(jī)地結(jié)合起來(lái),形成一個(gè)層次分明、內(nèi)容完整的指標(biāo)體系,充分代表和反映該區(qū)域的基木現(xiàn)狀和主要特色。3.1.2指導(dǎo)性完整的指標(biāo)體系對(duì)完成該市水生態(tài)文明建設(shè)水平評(píng)估具有不可替代的指導(dǎo)性意義。故指標(biāo)體系的構(gòu)建不僅要能夠反映出當(dāng)前水生態(tài)文明建設(shè)的水平層次,而且能夠?yàn)樗鷳B(tài)文明建設(shè)起到具體的指導(dǎo)作用。3.1.3動(dòng)態(tài)性水牛態(tài)文明城市建設(shè)發(fā)展政策是不斷調(diào)整、制定和實(shí)施的,每一項(xiàng)具體指標(biāo)應(yīng)

6、準(zhǔn)確反映評(píng)價(jià)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和水資源之間的發(fā)展特色,體現(xiàn)動(dòng)態(tài)與靜態(tài)的統(tǒng)一,同時(shí)必須充分反映出評(píng)價(jià)區(qū)域的歷史、現(xiàn)狀以及潛力,從屮揭示一定的發(fā)展規(guī)律,具有時(shí)間性和空間性[4]。3.1.4數(shù)據(jù)可達(dá)性評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取應(yīng)通過(guò)充分分析現(xiàn)有的規(guī)劃、方案、竣工資料等和關(guān)數(shù)據(jù),確保數(shù)據(jù)的可達(dá)性。有些指標(biāo)數(shù)據(jù)獲取存在一定難度甚至于根木無(wú)法獲取或者獲取的數(shù)據(jù)不明確,這類指標(biāo)應(yīng)予以刪除,盡量選擇易獲取口來(lái)源明確可靠的指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)價(jià)。3.2評(píng)估指標(biāo)選取根據(jù)該市水生態(tài)文明城市建設(shè)治理內(nèi)容,遵循上述的指標(biāo)選取原則,借鑒國(guó)際常用的水牛態(tài)文明城市建設(shè)的評(píng)估指標(biāo)選取方法,

7、經(jīng)專家咨詢及有關(guān)政府部門商議,最終確定該市水生態(tài)文明城市建設(shè)水平評(píng)估準(zhǔn)則層為水安全、水環(huán)境、水生態(tài)及水管理,每項(xiàng)準(zhǔn)則層下設(shè)置若干個(gè)一級(jí)指標(biāo),并將指標(biāo)評(píng)價(jià)結(jié)果劃分為4個(gè)等級(jí):優(yōu)、良、中、差。4綜合評(píng)價(jià)4.1基于模糊聚類循環(huán)迭代法的指標(biāo)權(quán)重確定指標(biāo)權(quán)重的確定是水生態(tài)文明城市建設(shè)水平評(píng)估的關(guān)鍵環(huán)節(jié),直接影響評(píng)估的結(jié)果。通過(guò)查閱相關(guān)文獻(xiàn)并咨詢專家,本文可供參考的權(quán)重分配方法有變異系數(shù)法、客觀賦權(quán)法、統(tǒng)計(jì)平均法、層次分析法、模糊聚類循環(huán)迭代法。通過(guò)現(xiàn)有兒種方法的比較,模糊聚類循環(huán)迭代法能較好地消除一般主、客觀賦權(quán)法的片面性[5-7],本文推薦采用模糊聚

8、類循環(huán)迭代法計(jì)算指標(biāo)權(quán)重。2.2評(píng)估樣本生成根據(jù)水生態(tài)文明評(píng)價(jià)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)范圍,為了滿足模糊聚類循環(huán)迭代法所需要的足夠數(shù)量的評(píng)估樣本,本文根據(jù)水生態(tài)文明評(píng)價(jià)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)范圍

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