新型農(nóng)民培育的制約因素及對(duì)策研究-以江西為例

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1、新型農(nóng)民培育的制約因素及對(duì)策研究：以江西為例摘要培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的迫切需要，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)。文章以實(shí)際調(diào)查獲得的數(shù)據(jù)資料為基礎(chǔ)，分析了江西省農(nóng)民對(duì)培訓(xùn)需求情況，剖析了新型農(nóng)民培訓(xùn)工作的現(xiàn)狀、面臨的諸多問(wèn)題，并提出改善農(nóng)民培訓(xùn)工作的具體對(duì)策建議。關(guān)鍵詞新型農(nóng)民；農(nóng)民培訓(xùn)；江西中圖分類(lèi)號(hào)f323?6［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］a文章編號(hào)1673-0461(2012)01-0047-05新型農(nóng)民是有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民，是文化素質(zhì)、道德修養(yǎng)和精神境界

2、都達(dá)到一定高度的農(nóng)民。培養(yǎng)新型農(nóng)民是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的迫切需要，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本途徑，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵。［1］培訓(xùn)是人力資本投資的重要形式(kuzents,1961；becker>schultz,1964)。schultz(1961)提出了農(nóng)民教育與培訓(xùn)在改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中的重耍性，并實(shí)證考察了其對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)，認(rèn)為農(nóng)村培訓(xùn)是農(nóng)村人力資本投資進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要路徑。［2］［3］國(guó)內(nèi)學(xué)者也普遍認(rèn)為農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)是“三農(nóng)”問(wèn)題的根本和新農(nóng)村建設(shè)的重要途徑(鐘甫寧，2004；溫

3、鐵軍，2010)。［4］［5］但是，目前我國(guó)農(nóng)民素質(zhì)卻普遍不高，這已成為制約新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵性問(wèn)題。［6］［7］全面提高農(nóng)民素質(zhì)、培育新型農(nóng)民已成為新農(nóng)村建設(shè)的迫切要求。一、樣本分析：農(nóng)民培訓(xùn)的基本情況本項(xiàng)調(diào)查以江西省的萍鄉(xiāng)、新余、高安等地區(qū)為樣本，對(duì)農(nóng)民素質(zhì)和培訓(xùn)情況進(jìn)行抽樣調(diào)查。調(diào)查采取一對(duì)一訪(fǎng)談方式進(jìn)行，調(diào)查了不同地區(qū)的86戶(hù)農(nóng)戶(hù)，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷173份，其中有效問(wèn)卷151份，樣本覆蓋江西省15個(gè)縣，42個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，而且各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平亦不相同，具有較強(qiáng)的代表性。調(diào)查分兩個(gè)部分：首先對(duì)樣本的基本情

4、況進(jìn)行調(diào)查（見(jiàn)表1）,目的是了解作為培訓(xùn)主體，農(nóng)民的基本素質(zhì)對(duì)培訓(xùn)工作的影響；二是對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)基本情況進(jìn)行調(diào)查（見(jiàn)表2）,目的是了解農(nóng)民培訓(xùn)的基本需求，以及影響農(nóng)民培訓(xùn)效果的因素。1.調(diào)查樣本的基本情況隨著大量青年農(nóng)民外岀打工，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的大多數(shù)為中老年農(nóng)民，調(diào)查中戶(hù)主的平均年齡為47.6歲。這些從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的農(nóng)民接受文化教育程度基本為小學(xué)或者沒(méi)有讀完小學(xué)，占56.3%,原因在于30歲以上的婦女和55歲以上的勞動(dòng)力占絕大多數(shù)。由于農(nóng)民所接受的基礎(chǔ)教育相對(duì)較差，使得他們對(duì)新技術(shù)、新知識(shí)的

5、接受能力普遍較低，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)還比較膚淺，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化缺乏必要的思想準(zhǔn)備。另外研究表明，每增加一個(gè)外出勞動(dòng)力可以使家庭純收入增加55%,而每增加一年的教育（家庭中最高文化勞動(dòng)力）僅能使家庭純收入增加1?44%。對(duì)于人力資本的個(gè)人收益來(lái)說(shuō)，遷移收益高于教育投入的收益（錢(qián)雪亞等，2000）o[8]調(diào)查數(shù)據(jù)亦表明農(nóng)戶(hù)的主要收益來(lái)源為打工收入，占46.9%o低教育收益率必然影響農(nóng)民通過(guò)培訓(xùn)進(jìn)行人力資本投資行為。1.農(nóng)民培訓(xùn)需求分析研究中分別對(duì)農(nóng)民參加培訓(xùn)的意愿、培訓(xùn)內(nèi)容及形式、參加培訓(xùn)的時(shí)間需

6、求等情況進(jìn)行了調(diào)查，具體情況如表2所示：（1）農(nóng)民參加培訓(xùn)的意愿。在調(diào)查農(nóng)民參訓(xùn)意愿的回答中，15.2%的農(nóng)民表示很愿意參加培訓(xùn)，47.7%的農(nóng)民表示比較愿意參加培訓(xùn)，有30.5%表示無(wú)所謂，只有6.6%的農(nóng)民表示不愿意參加培訓(xùn)，因此愿意參加培訓(xùn)的農(nóng)民有62.9%o其中有47.7%表示比較愿意參加培訓(xùn)，主要影響因素是農(nóng)民期望的培訓(xùn)效果。根據(jù)調(diào)查顯示，有10.0%的農(nóng)民認(rèn)為參加的培訓(xùn)沒(méi)有任何的作用，有40.0%人認(rèn)為參加培訓(xùn)作用不大，有37.7%的參加培訓(xùn)的農(nóng)民認(rèn)為有比較大的作用，只有12.3%的農(nóng)

7、民認(rèn)為培訓(xùn)很有作用。所以提高農(nóng)民培訓(xùn)工作的效果，是促使農(nóng)民愿意參加培訓(xùn)的重要條件。（2）培訓(xùn)內(nèi)容的需求。農(nóng)民期望培訓(xùn)的內(nèi)容集中在以下幾方面：種植技術(shù)、養(yǎng)殖技術(shù)、電腦知識(shí)和管理知識(shí)。其中，希望獲得種植技術(shù)培訓(xùn)的占64.9%,期望獲得養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)的占50.3%（調(diào)查中培訓(xùn)內(nèi)容選擇可以為多項(xiàng)），這與江西省作為農(nóng)業(yè)大省的實(shí)際相符合。但希望獲得管理知識(shí)、農(nóng)業(yè)機(jī)械操作技能、創(chuàng)業(yè)知識(shí)的農(nóng)民占很少部分，這說(shuō)明現(xiàn)階段農(nóng)民對(duì)于現(xiàn)代的一些理論培訓(xùn)內(nèi)容要求較少，江西省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍以手工生產(chǎn)方式為主，并且僅從事較低層次的農(nóng)業(yè)

8、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。（3）期望的培訓(xùn)方式。農(nóng)民最希望的培訓(xùn)方式就是現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，占到了62.3%,接受集中面授的培訓(xùn)方式的占19.9%,而希望接受看指導(dǎo)錄像、贈(zèng)送書(shū)本和其他方式培訓(xùn)的農(nóng)民共約占17.8%,這反映出農(nóng)民文化素質(zhì)水平低，自學(xué)理解能力不強(qiáng)的現(xiàn)狀。(4)培訓(xùn)時(shí)間的需求。農(nóng)民對(duì)培訓(xùn)時(shí)間的需求以短期為主，農(nóng)民希望培訓(xùn)時(shí)間在1天~2天和3?5天的比例分別占29.5%和43.0%,可以看出農(nóng)民希望在5天內(nèi)的培訓(xùn)吋間占到了72.5%o主要原因在于農(nóng)民對(duì)培訓(xùn)沒(méi)抱太大的希望，持著觀(guān)望態(tài)度，不愿付出