稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的探索與實(shí)踐——以江蘇地稅為例

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1、蘇州大學(xué)碩士學(xué)位論文稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的探索與實(shí)踐--以江蘇地稅為例姓名:車盛軍申請學(xué)位級別:碩士專業(yè):公共管理指導(dǎo)教師:喬耀章2012-10稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的探索與實(shí)踐——以江蘇地稅為例中文摘要風(fēng)險(xiǎn)管理是20世紀(jì)初興起的一門管理學(xué)科,主要研究風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的規(guī)律和風(fēng)險(xiǎn)控制技術(shù)。進(jìn)入20世紀(jì)90年代,隨著納稅人數(shù)量的急劇增加,經(jīng)營模式、核算形式和分配方式發(fā)生了很大變化,稅收風(fēng)險(xiǎn)問題開始進(jìn)入人們的研究視野。如何對稅收風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的識別、分析和應(yīng)對,有效的減少稅收流失,成為當(dāng)前各級稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅源管理實(shí)踐中實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理

2、的一門新興課題。2011年以來,江蘇地稅系統(tǒng)在實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的基礎(chǔ)上實(shí)施了以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向的稅源專業(yè)化管理改革,制定出臺(tái)了《稅收風(fēng)險(xiǎn)管理暫行辦法》,針對風(fēng)險(xiǎn)識別、等級排序及推送、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對及反饋、監(jiān)督和評價(jià)等各環(huán)節(jié)、各崗位的具體要求,構(gòu)建了統(tǒng)一高效的管理流程和規(guī)范。通過研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)識別模型,構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系,依托風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái),全面推進(jìn)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理。本文從風(fēng)險(xiǎn)管理基本理論的研讀出發(fā),結(jié)合稅源管理工作的特點(diǎn),通過對新中國成立以后不同階段稅源管理的歷程的回顧及存在問題的分析,闡明在稅源管理中應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)管理理論的重要意義;在

3、理論分析的基礎(chǔ)上結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)管理在江蘇地稅的實(shí)踐,從機(jī)構(gòu)設(shè)置、業(yè)務(wù)流程、崗責(zé)體系、技術(shù)支撐等角度全面闡述以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向的稅源專業(yè)化管理體制的架構(gòu)設(shè)計(jì);從稅收風(fēng)險(xiǎn)管理指標(biāo)和模型建設(shè)的角度闡述稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的具體實(shí)踐,在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步提出全面實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理的對策和建議。在研究方法上,本文主要采用文獻(xiàn)研究的分析方法,通過文獻(xiàn)檢索和閱讀,了解風(fēng)險(xiǎn)管理在稅源管理中運(yùn)用的最新研究,應(yīng)用實(shí)證研究及理論聯(lián)系實(shí)際的方法,分析風(fēng)險(xiǎn)管理理論目前在江蘇地稅應(yīng)用的現(xiàn)狀和存在問題;在此基礎(chǔ)上,揭示稅源管理中應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)遵循的一般規(guī)律和流程

4、及其基本流程,進(jìn)而提出在實(shí)際工作中應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)管理加強(qiáng)稅源管理的建議和對策。關(guān)鍵字:稅收風(fēng)險(xiǎn)管理探索與實(shí)踐江蘇地稅作者:車盛軍指導(dǎo)老師:喬耀章英文摘要稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的探索與實(shí)踐——以江蘇地稅為例Taxrisk2ementexolorationandPracticerismanaaementanractlceJiangsulocaltaxationasanexampleabstractRiskmanagementisthebeginningofthetwentiethCenturytheriseofamanagem

5、entdiscipline,mainlystudiestheriskoccurrenceruleandriskcontr01.Innineteenninties,alongwiththesharpincreaseofthenumberofthetaxpayer,businessmodel,businessaccountingformsandmodesofdistributionalsoproducedverybigchange,theriskoftaxproblemsbegantoenterintopeop

6、le’Svisionresearch.Howtotaxeffectiveriskidentification,analysisandresponse,effectivetoreducetaxlosing,becomecurrenttaxauthoritiesatvariouslevelsintaxsourcemanagementpracticeintheimplementationofscientific,meticulousmanagementanewtopic.Since2011,theJiangsuL

7、ocalTaxationSysteminthepracticalexperienceonthebasisofsumminguptheimplementationofriskmanagementorientedtaxprofessionalmanagementreform,formulatedthe”InterimMeasuresfortheadministrationoftaxrisk”,accordingtotheriskidentification,rankingandpush,riskresponse

8、andfeedback,supervisionandevaluationandotheraspects,thepositionsofthespecificrequirements,buildunifiedandefficientmanagementprocessesandnorms.Throughthedevelopmentofriskidentificationmodel,constructtheriskind

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