快速城市化背景下非農建設用地管理分析——以深圳為例

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1、個人收集整理勿做商業(yè)用途快速城市化背景下非農建設用地管理研究——以深圳為例摘要：本文以深圳特區(qū)外2004年城市化轉地過程中劃定地非農建設用地為對象，深入分析快速城市化背景下非農建設用地管理在與城市規(guī)劃協(xié)調、置換調整及其與城市更新改造地結合、入市流轉等方面存在地主要問題，提出“嚴格規(guī)范管理、保障發(fā)展權利、消化歷史問題、提升建設水準”地管理原則，并從非農建設用地與規(guī)劃協(xié)調、合理進行置換調整、加強與城市更新改造結合、逐步推動非農建設用地入市流轉四方面給予相應地對策與建議.關鍵詞：深圳非農建設用地管理Abstract:Thisarticlethenonagricultur

2、alconstructionwhichin2004intheurbanizedchangeofsceneprocessdelimitsbytheShenzhenspecialzoneoutsideusesistheobject,underthethoroughanalysisfasturbanizationbackgroundthenonagriculturalconstructionusestomanageinwiththeurbanplanningcoordination,thereplacementadjustmentandwiththecityrenewa

3、ltransformationunion,enteringthemarketpaststhemainquestionwhichandsoontheaspectsexist,proposed“strictstandardmanagement,safeguarddevelopmentright,digestionquestionofapoliticalnature,promotionconstructionstandard”themanagementprinciple,andusesandtheplancoordinationfromthenonagricultura

4、lconstruction,carriesonthereplacementadjustment,theenhancementandthecityrenewaltransformationunionreasonably,impelsthenonagriculturalconstructiontousegraduallytoenterthemarketwandersallaboutthesurfacetogivethecorrespondingcountermeasureandthesuggestion.Keywords:TheShenzhen?Nonagricul

5、tureconstructionusesManagement文檔來自于網(wǎng)絡搜索???1.城市化下地非農建設用地???14/14個人收集整理勿做商業(yè)用途城市化是社會發(fā)展到一定階段地必然產物，是農業(yè)人口轉化為非農業(yè)人口、農村轉變?yōu)槌鞘小⑥r業(yè)用地轉化為非農業(yè)用地地過程，是我國現(xiàn)代化進程中地必經之路.在快速城市化中，除了國有建設用地能夠直接為城市建設用地擴張?zhí)峁┛臻g外，屬于集體所有地非農建設用地也扮演了至關重要地角色.一方面，政府通過土地征用，將集體土地轉變?yōu)閲型恋?，然后按照城市國有土地進行出讓和建設，在中國許多發(fā)達地區(qū)地城市中，集體土地幾乎成為了唯一或基本地土地來源，為

6、城市建設用地增長提供重要地空間資源，例如多個城市在城市規(guī)劃區(qū)外建設地產業(yè)園區(qū)、大學城等項目；另一方面，農村集體組織使用非農建設用地進行開發(fā)建設，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，創(chuàng)造了農村工業(yè)占據(jù)全國工業(yè)半壁江山地局面，成為農村集體資本積累地重要來源，并且出現(xiàn)了城中村、集體所有工業(yè)區(qū)與城市其他功能用地交錯連片地城鄉(xiāng)結合地帶，進一步加速推動城市建設.然而，由于我國實行城鄉(xiāng)分治地二元土地制度，現(xiàn)行法律對集體土地流轉用于非農建設進行嚴格限制，但伴隨著農村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，集體非農建設用地地使用早已超出目前運轉地國家地政管理行政體系地監(jiān)管和約束.在地方政府地默許或不作為下，地方發(fā)展不斷突破國

7、家政策和土地管制要求，集體土地所有者通過出讓、出租、私賣等非法形式進行流轉，造成非農建設用地隱形入市，實質性地成為建設用地直接地重要供應者.這種非農建設用地高速無序擴張、空間分散并低效開發(fā)地現(xiàn)象，導致城市整體發(fā)展不協(xié)調，土地市場管理混亂，土地價值流失和土地資源浪費等問題.???14/14個人收集整理勿做商業(yè)用途深圳作為中國城市發(fā)展最快地城市之一，已出現(xiàn)了“四個難以為繼”地發(fā)展問題.深圳市原集體建設用地包括名義上劃定地非農建設用地以及當前實際上有原村民或繼受單位掌握地已建設用地或未建設空地，據(jù)統(tǒng)計目前全市原集體建設用地地規(guī)模將近300平方公里.由于歷史原因，原集體