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1、基于BSC的地方應用型本科高??冃е笜梭w系構建-人力資源基于BSC的地方應用型本科高??冃е笜梭w系構建徐雅琴湘南學院基金項目:湖南省教育廳科學研究項目(12C0881),湘南學院重點學科(XNU125KD031)。摘要:平衡計分卡強調(diào)非財務績效和無形資產(chǎn)對組織戰(zhàn)略目標的影響,與高校非營利性、服務社會的公共部門屬性十分吻合?;贐SC構建高??冃е笜梭w系的基本思路是:通過繪制高校的戰(zhàn)略地圖,明晰其使命、核心價值觀、愿景和戰(zhàn)略,再從利益相關者、內(nèi)部業(yè)務流程、財務、學習與成長四個層面選擇戰(zhàn)略主題,制定戰(zhàn)略目標,
2、構建指標體系。關鍵詞:平衡計分卡績效指標地方性應用型本科高校一、引言根據(jù)黨的十八屆三中、四中全會關于全面深化教育綜合改革的精神,全國有600余所高校將會重點轉向應用技術型人才培養(yǎng),主要分為高考擴招后升格為本科的高校、民辦高校和獨立學院等。地方性一般本科院校作為其中的一分子,向應用型高校轉型發(fā)展是大勢所趨,其辦學機制和人才培養(yǎng)模式都將發(fā)生重大變革,相應地,對其進行績效評價的指標體系也需改變。平衡計分卡(BalancedScoreCard,簡稱BSC)作為績效管理的重要工具,強調(diào)非財務績效和無形資產(chǎn)對組織戰(zhàn)略
3、目標的影響,這與高校非營利性、服務社會的公共部門屬性十分吻合,切合當前地方本科高校向應用技術型高校轉型發(fā)展的時代需要。由于高校屬于公共部門,與企業(yè)在戰(zhàn)略定位與治理模式上存在顯著差異,BSC框架需進行模式重構后才能應用于高校的績效評價?;贐SC構建高??冃е笜梭w系的基本思路是:通過繪制戰(zhàn)略地圖,明晰其使命、核心價值觀、愿景和戰(zhàn)略,再針對其非營利性、服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的特點,確定平衡計分卡的四個層面,并針對每個層明的戰(zhàn)略目標,設定績效指標,構建指標體系。以下以湘南學院為例進行分析。二、湘南學院背景地方應用
4、型本科高校是指隸屬各省、自治區(qū)、直轄市,靠地方財政供養(yǎng),以培養(yǎng)生產(chǎn)服務一線的高層次技術技能人才為主要任務,以產(chǎn)教融合、校企合作為辦學機制,主動適應人力資源市場變化,促進產(chǎn)業(yè)升級和技術進步,為區(qū)域發(fā)展創(chuàng)造人才紅利的普通高等學校。湘南學院是經(jīng)教育部批準,于2003年由原郴州師專、郴州醫(yī)專、郴州教育學院、郴州師范合并組建的綜合性全日制普通本科高校。學校設有16個教學院(系)、2個教學部、1所直屬附屬醫(yī)院,44個本科專業(yè),涵蓋經(jīng)濟學、文學、理學、工學、醫(yī)學、管理學、藝術學等9個學科門類。近幾年,學校以實施“五個一
5、工程”為抓手,全面深化改革,全力推進轉型發(fā)展,著力培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)轉型升級和地方經(jīng)濟社會發(fā)展需要的高層次應用技術型人才。學校現(xiàn)為湖南省地方本科高校轉型發(fā)展試點高校,“中國應用技術大學(學院)聯(lián)盟”成員。三、基于學校戰(zhàn)略目標繪制戰(zhàn)略地圖戰(zhàn)略地圖,即化戰(zhàn)略為行動的藍圖,是戰(zhàn)略主題之間因果聯(lián)系的可視化表示,是構建績效指標體系的基礎環(huán)節(jié)。戰(zhàn)略地圖包括頂層設計和主體框架兩部分,根據(jù)湘南學院發(fā)展規(guī)劃及教育部關于地方本科高校轉型發(fā)展的指導意見,對學校戰(zhàn)略地圖進行頂層設計和主體框架層面戰(zhàn)略目標的制定。1.頂層設計頂層設計是引領學
6、校改革與創(chuàng)新的靈魂,包括使命、核心價值觀、愿景、和戰(zhàn)略四項內(nèi)容。一是使命。服務區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展,為產(chǎn)業(yè)升級、技術進步和管理創(chuàng)新服務。二是核心價值觀:明德、博學、創(chuàng)新、篤行。三是愿景:到2023年,建成親近產(chǎn)業(yè)、特色鮮明的應用技術大學。四是戰(zhàn)略:全面深化改革,全力推進轉型發(fā)展,不斷凝練辦學特色,著力培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)轉型升級和地方經(jīng)濟社會發(fā)展需要的高層次應用技術型人才。2.主體框架:四個層面在使命、核心價值觀、愿景和戰(zhàn)略的指引下,構建因果關系明確的主體框架。針對湘南學院的公共部門屬性和向應用型高校轉型發(fā)展的戰(zhàn)略定位,從利
7、益相關者、內(nèi)部業(yè)務流程、財務、學習與成長四個層面選擇戰(zhàn)略主題、制定戰(zhàn)略目標。(1)利益相關者層面。利益相關者層面的績效表現(xiàn)是學校辦學目標的最終呈現(xiàn)。學校的利益相關者主要有3類,第一類是學生,第二類是社會,第三類是教職員工,這三者相互影響相互制約。其中學生和社會是學校的直接客戶,是學校價值產(chǎn)出的直接面向者,學校教學管理活動的直接目的就是提高學生的技術技能水平和就業(yè)擇業(yè)競爭力,為社會輸送高層次應用型人才,滿足學生利益訴求的同時實現(xiàn)社會效益的最大化。教職員工是學校的內(nèi)部客戶,也是學校戰(zhàn)略的執(zhí)行者,其利益訴求主要
8、集中在薪資福利水平、職業(yè)發(fā)展前景和工作滿意度等方面。(2)內(nèi)部業(yè)務流程層面。內(nèi)部業(yè)務流程直接向利益相關者傳遞價值主張,是利益相關者層面的驅動因素。要培養(yǎng)符合社會需求的應用型人才,學校需建立緊密對接產(chǎn)業(yè)鏈的特色優(yōu)勢專業(yè)體系、課程體系,推進產(chǎn)教融合、校企合作的人才培養(yǎng)模式,加大創(chuàng)新創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)、實驗實訓實習的教學比重,注重科研成果的轉化及企業(yè)服務平臺的打造,推行行業(yè)企業(yè)參與學校管理的治理模式。因此,基于向應用型大學轉型發(fā)展的戰(zhàn)略定位,