重慶民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境對(duì)策與建議

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1、袁蒞莁羈羃膇蠆羀膆莃蚅罿羋芆薁羈羈蒁蕆羇肀芄螆羇膂蒀螞肆芅節(jié)薈肅羄蒈蒄蟻肇芁莀蝕艿蒆螈蝕罿荿蚄蠆肁薄薀蚈膃莇蒆蚇芅膀螅蚆羅蒞蟻螅肇膈薇螄膀莄蒃螄衿膇葿螃肂蒂螈螂膄芅蚄螁芆蒀薀螀羆芃蒆蝿肈葿莂袈膁芁蝕袈袀蕆薆袇肅芀薂袆膅薅蒈裊芇莈螇襖羇膁蚃袃聿莆蕿袂膁腿蒅羂袁蒞莁羈羃膇蠆羀膆莃蚅罿羋芆薁羈羈蒁蕆羇肀芄螆羇膂蒀螞肆芅節(jié)薈肅羄蒈蒄蟻肇芁莀蝕艿蒆螈蝕罿荿蚄蠆肁薄薀蚈膃莇蒆蚇芅膀螅蚆羅蒞蟻螅肇膈薇螄膀莄蒃螄衿膇葿螃肂蒂螈螂膄芅蚄螁芆蒀薀螀羆芃蒆蝿肈葿莂袈膁芁蝕袈袀蕆薆袇肅芀薂袆膅薅蒈裊芇莈螇襖羇膁蚃袃聿莆蕿袂膁腿蒅羂袁蒞莁羈羃膇蠆羀膆莃蚅罿羋芆薁羈羈蒁蕆羇肀芄螆羇膂蒀螞肆芅節(jié)

2、薈肅羄蒈蒄蟻肇芁莀蝕艿蒆螈蝕罿荿蚄蠆肁薄薀蚈膃莇蒆蚇芅膀螅蚆羅蒞蟻螅肇膈薇螄膀莄蒃螄衿膇葿螃肂蒂螈螂膄芅蚄螁芆蒀薀螀羆芃蒆蝿肈葿莂袈膁芁蝕袈袀蕆薆袇肅芀薂袆膅薅蒈裊芇莈螇襖羇膁蚃袃聿莆蕿袂膁腿蒅羂袁蒞莁羈羃膇蠆羀膆莃蚅罿羋芆薁羈羈蒁蕆羇肀芄螆羇膂蒀螞肆芅節(jié)薈肅羄蒈蒄重慶民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境對(duì)策與建議劉中十七大報(bào)告明確提出：要毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)新格局中。而民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)當(dāng)中最具活力的一股力量。各地區(qū)各部門要進(jìn)一步為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的政策環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和法制環(huán)境，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。重慶作為西部

3、唯一的直轄市，站在胡錦濤同志提出“把重慶加快建成西部地區(qū)的重要增長(zhǎng)極、長(zhǎng)江上游地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的直轄市，在西部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)”新高度上，如何加快民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，營(yíng)造“洼地效應(yīng)”，創(chuàng)建適合民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境，鑄就西部及至整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“新高地”，已經(jīng)成為了影響到重慶發(fā)展的關(guān)鍵戰(zhàn)役。一、重慶民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“發(fā)動(dòng)機(jī)”、擴(kuò)大就業(yè)的“主渠道”，撐起了重慶經(jīng)濟(jì)的“半邊天”。1、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的生力軍。去年，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)增加值，占到全市生產(chǎn)總值的55%；投資占全社會(huì)投資總額的71%。2、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已

4、成為吸納勞動(dòng)力就業(yè)的主渠道。民營(yíng)企業(yè)的從業(yè)人員達(dá)587萬(wàn)人，為解決群眾的生活問題、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定做出了較大貢獻(xiàn)。3、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為繁榮城鄉(xiāng)市場(chǎng)的主力軍。我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額占全市的84%，有力地帶動(dòng)和促進(jìn)了我市城鄉(xiāng)市場(chǎng)的繁榮和發(fā)展。4、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為市場(chǎng)體制機(jī)制創(chuàng)新的新動(dòng)力。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為體制外的力量，對(duì)國(guó)有企業(yè)改組改造和轉(zhuǎn)機(jī)建制起到了積極而重要的推動(dòng)作用。正是有了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展，我市市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革才得以深入推進(jìn)，統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系才得以逐步形成。5、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要性逐步得到了政府及公眾正面認(rèn)可。政府職能部門為配合民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的

5、需要出臺(tái)了多項(xiàng)旨在促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的規(guī)定，并創(chuàng)全國(guó)之先組織了重慶民營(yíng)企業(yè)家年會(huì)暨民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇，政府為民營(yíng)企業(yè)提供的政策及服務(wù)支持得到明顯改善和提高。二、重慶民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題雖然近年來(lái)我市的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從質(zhì)與量上都取得了較大的突破和發(fā)展，但總體而言，無(wú)論從民營(yíng)企業(yè)的規(guī)?？偭?，還是社會(huì)及市場(chǎng)環(huán)境方面均存在許多問題：1、我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展雖然取得了顯著成績(jī)，但橫向比較在全國(guó)仍處于相對(duì)滯后的狀況：經(jīng)濟(jì)總量不大。目前，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占GDP的比重為55%，低于全國(guó)平均水平。企業(yè)數(shù)量不多。重慶每1000人中擁有企業(yè)數(shù)僅為2.5個(gè)，僅相當(dāng)于上海的1/5、浙江的1/12

6、。競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。去年，全市規(guī)模以上民營(yíng)工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值僅占全市工業(yè)增加值的39.6%，比全國(guó)平均水平低20個(gè)百分點(diǎn)；上交稅金占GDP的比重僅為5.3%，比全國(guó)平均水平低7.2個(gè)百分點(diǎn)；進(jìn)入全國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)的企業(yè)不足10家；全市私營(yíng)企業(yè)平均注冊(cè)資金147萬(wàn)元，平均雇工僅11人，個(gè)體工商戶平均資金數(shù)額僅1.66萬(wàn)元。2、社會(huì)輿論存在負(fù)面影響，公眾對(duì)民營(yíng)企業(yè)的認(rèn)可程度有待提高。近年來(lái)，對(duì)于民營(yíng)企業(yè)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的部分社會(huì)問題，尤其在對(duì)收入分配不公、民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者個(gè)人財(cái)富、道德品質(zhì)等方面的討論存在均大爭(zhēng)議。同時(shí)，公眾對(duì)于自主創(chuàng)業(yè)仍舊持較保守態(tài)度。并且，公眾對(duì)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)品

7、認(rèn)可程度非常低，典型的表現(xiàn)在，具有相當(dāng)規(guī)模的重慶本地食品加工行業(yè)，在我市大型“超市”中卻難覓蹤影，以至于形成了重慶城市居民普遍性地對(duì)本地民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品不信任，日常生活必需品、零售商品市場(chǎng)份額幾乎被外地或外資企業(yè)產(chǎn)品擠占，重慶本地企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品只能在二、三級(jí)市場(chǎng)上銷售的怪現(xiàn)象。3、政府為民營(yíng)企業(yè)提供的配套服務(wù)不盡完善。目前，少數(shù)機(jī)關(guān)部門和干部對(duì)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在思想認(rèn)識(shí)上還存在較大偏差，缺乏對(duì)民營(yíng)企業(yè)“一視同仁”的態(tài)度，仍舊存在所有制歧視和身份歧視問題；一些地方部門在履行政府職能時(shí)片面強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)管理，缺乏服務(wù)意識(shí)，服務(wù)意識(shí)和制度極不完善；在某些職能部門和機(jī)關(guān)在為民營(yíng)企