堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展走出一條綠色崛起之路

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1、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展走出一條綠色崛起之路###經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)生態(tài)園區(qū)建設(shè)，核心是發(fā)展，特色是生態(tài)，關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，目標(biāo)是立足###實(shí)際，順應(yīng)時代發(fā)展潮流，走出一條科學(xué)發(fā)展、綠色崛起之路。一、生態(tài)園區(qū)建設(shè)的必要性和意義生態(tài)工業(yè)用系統(tǒng)的、長遠(yuǎn)的眼光來研究和改進(jìn)人類工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不僅創(chuàng)造了大量的經(jīng)濟(jì)效益，而且是從根本上解決經(jīng)濟(jì)增長與資源環(huán)境壓力之間矛盾的重要途徑。一是通過生態(tài)工業(yè)園的建設(shè)，使園區(qū)內(nèi)的企業(yè)具有成本領(lǐng)先優(yōu)勢、溢價(jià)優(yōu)勢、目標(biāo)集聚優(yōu)勢。為企業(yè)提供了通過提高材料和能源的使用效率、再生利用廢物而降低生產(chǎn)成本、提高效率的機(jī)會，避免違法行為的發(fā)生，同時也能使園區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)出更具有市場競爭力的產(chǎn)品。二是通過

2、生態(tài)工業(yè)園的建設(shè)，可以進(jìn)一步增加區(qū)內(nèi)企業(yè)的環(huán)境效益和社會效益。通過更為創(chuàng)新的清潔生產(chǎn)方法，減少許多污染源和廢物源，并降低對自然資源的需求和消耗，并為新企業(yè)和本地企業(yè)提供良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和場所。同時，企業(yè)可在園區(qū)新企業(yè)中尋求更多的服務(wù)客戶和買家，從而增加更多收益。三是通過生態(tài)工業(yè)園的建設(shè)，促進(jìn)開發(fā)區(qū)走新型工業(yè)化道路。通過運(yùn)用生態(tài)工業(yè)理念，提升和改造現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)鏈條，降低產(chǎn)業(yè)能耗、物耗以及污染物的產(chǎn)生和排放，調(diào)整區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)園區(qū)走新型工業(yè)化道路，帶動###開發(fā)區(qū)向生態(tài)化、可持續(xù)化發(fā)展。二、生態(tài)園區(qū)建設(shè)的有利條件一是政策優(yōu)勢。為了加快蘇北經(jīng)濟(jì)振興，省委、省政府從全面建設(shè)更高水平小康社會全

3、局高度做出重大決策，以便指導(dǎo)和推進(jìn)蘇北地區(qū)工業(yè)又快又好發(fā)展，特制訂《江蘇省蘇北地區(qū)工業(yè)發(fā)展綱要（2008-2012年）》，綱要明確指出宿遷地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展紡織服裝、輕工食品等產(chǎn)業(yè)。同時園區(qū)為更好的招商引資，也制定了相關(guān)優(yōu)惠政策。對于進(jìn)開發(fā)區(qū)工業(yè)項(xiàng)目使用國有土地按照省政府規(guī)定的最低限土地價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行掛牌出讓；新引進(jìn)的投資強(qiáng)度高、稅收貢獻(xiàn)大的固定資產(chǎn)投資億元以上大項(xiàng)目、特大項(xiàng)目，以及高新技術(shù)項(xiàng)目，土地出讓金實(shí)行一企一議。在財(cái)政方面也制定相關(guān)優(yōu)惠政策，對稅費(fèi)、大項(xiàng)目和外資項(xiàng)目、高新科技項(xiàng)目、軟件和服務(wù)外包項(xiàng)目給予更大優(yōu)惠。二是基礎(chǔ)優(yōu)勢。開發(fā)區(qū)先后邀編制了園區(qū)總體規(guī)劃、發(fā)展規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等

4、，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)了工業(yè)、倉儲、市政公用、行政辦公、金融商住等功能區(qū)。園區(qū)內(nèi)主干道全線貫通、干支相連，建成區(qū)內(nèi)供電、供水、雨污管網(wǎng)等配套設(shè)施能夠滿足進(jìn)區(qū)企業(yè)的生產(chǎn)、生活需求，光大環(huán)保能源（宿遷）有限公司正式建成運(yùn)行。商務(wù)區(qū)全面啟動，綠化、美化、亮化等景點(diǎn)錯落有致，增加了園區(qū)的品位。三是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。開發(fā)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)積極優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈條，個別行業(yè)已初步形成其生態(tài)產(chǎn)業(yè)雛形。如紡織服裝行業(yè)，目前已涉及多種家紡時裝面料、各種成衣等多個門類，形成了比較完整的產(chǎn)業(yè)體系，原料、產(chǎn)品在企業(yè)之間進(jìn)行流動，建立企業(yè)之間的小循環(huán)。由于企業(yè)之間空間距離近，運(yùn)輸和信息傳輸速度快，減少了能源消耗和廢棄物排放，降低了成本。因此，產(chǎn)業(yè)內(nèi)企

5、業(yè)與企業(yè)之間互利共生、產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間聯(lián)動互補(bǔ)，共同形成了內(nèi)涵豐富、結(jié)構(gòu)穩(wěn)健的產(chǎn)品代謝網(wǎng)絡(luò)，生態(tài)產(chǎn)業(yè)雛形初步形成。四是管理優(yōu)勢。開發(fā)區(qū)自建區(qū)以來，一直遵循高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的發(fā)展方針，在廢水、廢氣、固體廢棄物、噪聲等各個方面下大決心、花大力氣開展了卓有成效的整治：目前園區(qū)污水管網(wǎng)鋪設(shè)較為完善，已鋪設(shè)污水管網(wǎng)42.6公里，污水接管率達(dá)100%，園區(qū)企業(yè)通過開展技術(shù)改造和清潔生產(chǎn)審核等工作，污染物的產(chǎn)生和排放得到了有效的控制；加強(qiáng)“三同時”環(huán)境監(jiān)察力度，嚴(yán)格控制危險(xiǎn)廢物處置情況，完善園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使得園區(qū)固體廢物處理處置率為100%；合理規(guī)劃園區(qū)綠化布局，大面積種植高大樹木、密集綠被，同時嚴(yán)格執(zhí)

6、行環(huán)評“三同時”制度，對工業(yè)噪聲源嚴(yán)格按照環(huán)評的要求，確保噪聲達(dá)標(biāo)排放，不影響周邊的環(huán)境。通過各項(xiàng)措施的實(shí)施到位，園區(qū)目前整體環(huán)境質(zhì)量較好，多項(xiàng)指標(biāo)已達(dá)到生態(tài)工業(yè)園的創(chuàng)建要求，為創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)條件。三、生態(tài)園區(qū)建設(shè)的制約因素一是區(qū)域競爭激烈，核心優(yōu)勢未得到體現(xiàn)。目前省內(nèi)各類經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)林立，各地都把開發(fā)區(qū)擺在重點(diǎn)位置優(yōu)先發(fā)展，###開發(fā)區(qū)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面的梯度差異和比較優(yōu)勢不是很明顯，彼此競爭比較激烈。省內(nèi)的自然、資源條件比較相似，造成了本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同問題比較突出，###開發(fā)區(qū)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)定位與其他諸多開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位也存在雷同現(xiàn)象，開發(fā)區(qū)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)定位優(yōu)勢并不明顯。在資金、

7、人才、資源、市場等方面都受到較大的壓力，面臨著“不進(jìn)則退、小進(jìn)慢進(jìn)也將退“的嚴(yán)峻形勢，若不充分發(fā)揮優(yōu)勢、抓住機(jī)遇加快發(fā)展，則無法實(shí)現(xiàn)“率先跨越”的發(fā)展目標(biāo)。二是經(jīng)濟(jì)總量較小，需進(jìn)一步做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)。園區(qū)各項(xiàng)工作均呈現(xiàn)出推進(jìn)速度快、增長幅度高、運(yùn)行質(zhì)量好的良好態(tài)勢。但園區(qū)經(jīng)濟(jì)總量始終落后于省內(nèi)其他發(fā)達(dá)城市。因此，需要進(jìn)一步做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)以及支柱產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)抓好紡織服裝、機(jī)械電子、食品釀造、新型建材