走出一條符合藏區(qū)實際的科學(xué)發(fā)展之路

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1、走出一條符合杯實際的科學(xué)發(fā)展之路2012年8月9日**是全國第二大藏區(qū)和第五大牧區(qū)，加快藏區(qū)跨越發(fā)展、促進(jìn)藏區(qū)長治久安，是時代賦予四川的歷史使命。在近期召開的全省深入實施“兩化”互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略工作會議上，省委書記劉奇葆強調(diào)指出，我省藏區(qū)實施“總體戰(zhàn)略”要因地制宜，突出優(yōu)勢和特色，著力重點是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，大力發(fā)展文化旅游業(yè)，加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，堅持“科學(xué)、合理、適度”開發(fā)資源，規(guī)劃和啟動實施一批基礎(chǔ)設(shè)施重大項目，積極穩(wěn)妥推進(jìn)“兩個集聚”。這“六大舉措”貫徹落實省委“一條主線、三個加強”

2、的藏區(qū)跨越發(fā)展總體思路，抓住了興藏富民的關(guān)鍵和重點,明確了**實施總體戰(zhàn)略、推進(jìn)跨越發(fā)展的部署和要求，目的是走出一條具有時代特征、符合我省藏區(qū)實際的科學(xué)發(fā)展之路。現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)是興藏富民的基礎(chǔ)性支柱產(chǎn)業(yè)，是藏區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要抓手。農(nóng)牧業(yè)關(guān)系**廣大農(nóng)牧民就業(yè)增收致富，關(guān)系高原生態(tài)特別是草原生態(tài)建設(shè)與保護，關(guān)系藏區(qū)經(jīng)濟發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變。**擁有耗牛、藏綿羊、藏山羊等獨具高原特色的畜種資源，是我國重要的草原畜牧業(yè)發(fā)展優(yōu)勢區(qū)和特色草食畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地。長期以來，藏區(qū)畜牧業(yè)總產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的半壁江山，

3、挑起了我省藏區(qū)農(nóng)牧民收入的大梁，50%以上的藏區(qū)勞動力從事畜牧業(yè)生產(chǎn)。加快藏區(qū)農(nóng)牧業(yè)特別是現(xiàn)代草原畜牧業(yè)發(fā)展,是放大優(yōu)勢、突出特色的務(wù)實之舉。但目前我省藏區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展方式粗放落后，商品產(chǎn)業(yè)化率偏低，草原超載嚴(yán)重，以發(fā)展現(xiàn)代草原畜牧業(yè)為重點，推動藏區(qū)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，已到了刻不容緩的地步。啟動實施“增草減牧、肥畜增收”工程，體現(xiàn)了省委對國家草原生態(tài)保護補助獎勵等政策機遇的敏銳把握，能夠降低畜牧業(yè)發(fā)展對草原的依賴度，有效緩解草畜矛盾，具有促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)牧民增收、改善草原生態(tài)等多重效益。要加快規(guī)

4、劃建設(shè)一批現(xiàn)代優(yōu)質(zhì)畜牧業(yè)基地，發(fā)展畜牧業(yè)專業(yè)合作組織,探索“公司+基地+牧戶”的生產(chǎn)經(jīng)營方式，積極開展農(nóng)牧產(chǎn)品精深加工，打造高原特色農(nóng)牧產(chǎn)品優(yōu)勢品牌，推動我省藏區(qū)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)不斷向前發(fā)展。文化生態(tài)旅游業(yè)是興藏富民的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，是藏區(qū)科學(xué)發(fā)展跨越提升的主要動力。文化生態(tài)旅游業(yè)是我省藏區(qū)潛力最大、優(yōu)勢最明顯的強區(qū)富民支柱產(chǎn)業(yè)，省內(nèi)的世界級、國家級旅游資源大多分布在藏區(qū)。藏羌民族文化濃郁多姿，歷史傳統(tǒng)文化厚重獨特，高原生態(tài)風(fēng)光雄奇俊秀，“民族文化”和“高原生態(tài)”交相輝映，是助推**旅游業(yè)發(fā)展的強大優(yōu)勢和金

5、字招牌，蘊藏著十分巨大的發(fā)展?jié)撃?。做大做強做靚藏區(qū)旅游業(yè)，是讓世界了解藏區(qū)、讓藏區(qū)走向世界，促進(jìn)藏區(qū)跨越發(fā)展的科學(xué)選擇，要作為藏區(qū)加快發(fā)展、改善民生、擴大開放的著力重點來抓。目前，**以九寨、黃龍、四姑娘山、海螺溝、稻城一亞丁等精品旅游景區(qū)為核心，初步建起了特色鮮明的旅游產(chǎn)品體系和旅游品牌，形成了集高原特色、民族文化、生態(tài)休閑于一體的旅游發(fā)展新格局。但是，路、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、人才缺乏、體制機制不暢、投入不足等突出問題，制約著**旅游業(yè)加快發(fā)展。破除旅游業(yè)發(fā)展瓶頸制約，要求我

6、們大力實施旅游帶動戰(zhàn)略，確立文化生態(tài)旅游的發(fā)展定位，在提升藏區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃水平上下功夫，在改善基礎(chǔ)設(shè)施條件上下功夫，在打造重點旅游景區(qū)和線路上下功夫，在做靚“高原生態(tài)”和“民族文化”兩大特色品牌上下功夫。省委對藏區(qū)實施總體戰(zhàn)略的決策部署，抓住了制約文化旅游業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，有利于突出民族地區(qū)特色，弘揚優(yōu)秀民族文化，建設(shè)世界級國際旅游目的地，真正能夠把文化生態(tài)旅游打造成藏區(qū)富民惠民的“民生產(chǎn)業(yè)”、對外交流的“窗口產(chǎn)業(yè)”、團結(jié)穩(wěn)定的“和諧產(chǎn)業(yè)”。生態(tài)安全屏障建設(shè)是興藏富民的先決條件，是藏區(qū)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的首要

7、任務(wù)。**是我國陸地生態(tài)系統(tǒng)和長江、黃河上游生態(tài)屏障的重要組成部分，生態(tài)安全地位極其重要。沒有**的生態(tài)安全，就沒有全省乃至全國的生態(tài)安全，就喪失了藏區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)和優(yōu)勢。近年來，四川堅持不懈抓好藏區(qū)天然林保護、人工造林和封山育林，持續(xù)加強草場建設(shè)、濕地保護和農(nóng)牧區(qū)環(huán)境保護,切實鞏固退耕還林和退牧還草工程成果，長江、黃河上游生態(tài)屏障功能初步顯現(xiàn)。但是，藏區(qū)草原退化、鼠蟲害化、沙化日益加劇，高原沼澤濕地萎縮退化趨勢明顯，水土流失嚴(yán)重，地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，生態(tài)環(huán)境十分脆弱，生態(tài)安全建設(shè)與保護形勢依然嚴(yán)峻。對**來

8、講，正確處理發(fā)展與保護的關(guān)系，關(guān)鍵要樹立“抓生態(tài)就是抓發(fā)展”的理念，把生態(tài)安全屏障建設(shè)放在優(yōu)先位置，在農(nóng)牧業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展、資源開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等過程中，強化生態(tài)環(huán)保約束，維護藏區(qū)群眾利益，形成生態(tài)建設(shè)合力，使生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為藏區(qū)發(fā)展競爭優(yōu)勢，不斷提升藏區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力。省委對藏區(qū)實施總體戰(zhàn)略的決策部署，落實了國家主體功能區(qū)建設(shè)要求，把生態(tài)環(huán)境約束變成了轉(zhuǎn)型提升動力，生態(tài)環(huán)保理念由“被動保護”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃咏ㄔO(shè)”，必將加快長江、黃河上游高原生態(tài)安全屏障建設(shè)，