打造新常態(tài)下##開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)引領(lǐng)區(qū)的路徑思考

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1、打造新常態(tài)下##開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)引領(lǐng)區(qū)的路徑思考##經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)啟建于2000年10月，2006年5月獲批省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，2011年成為軟件谷的重要組成部分。經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展，##經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)歷了拉框架、鋪規(guī)模、樹(shù)核心、促融合四個(gè)階段，產(chǎn)業(yè)由初期的低端制造業(yè)過(guò)渡到先進(jìn)制造業(yè)，并逐步轉(zhuǎn)型為軟件信息業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和高端商務(wù)商貿(mào)業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。當(dāng)前，開(kāi)發(fā)區(qū)努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，即：由追求速度向追求質(zhì)量轉(zhuǎn)變，由政府主導(dǎo)向市場(chǎng)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，由同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)向差異化發(fā)展轉(zhuǎn)變，由硬環(huán)境見(jiàn)長(zhǎng)向軟環(huán)境取勝轉(zhuǎn)變。在新一輪發(fā)展中，開(kāi)發(fā)區(qū)必須堅(jiān)定不移地走轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、共享發(fā)展之路

2、。但從目前開(kāi)發(fā)區(qū)現(xiàn)狀來(lái)看，主要存在以下問(wèn)題:一是經(jīng)濟(jì)規(guī)模相對(duì)較小。與全省108個(gè)國(guó)家級(jí)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)相比，開(kāi)發(fā)區(qū)綜合排名靠后。二是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚度不夠。開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)布局未做到合理優(yōu)化布局，未能依托園區(qū)集聚來(lái)發(fā)展壯大，打造區(qū)域品牌，以形成具有國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群形態(tài)。區(qū)內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不多，尚未形成產(chǎn)業(yè)集群態(tài)勢(shì)。三是平臺(tái)空間布局不優(yōu)。由于受規(guī)劃、土地等條件限制，加之部分工業(yè)發(fā)展平臺(tái)在開(kāi)發(fā)之初對(duì)中長(zhǎng)期規(guī)劃重視不夠，或缺乏系統(tǒng)規(guī)劃，或規(guī)劃不到位，以致空間布局不當(dāng)。四是土地資源利用不高。開(kāi)發(fā)區(qū)土地功能區(qū)塊規(guī)劃性不強(qiáng)，不同類型企業(yè)邊界模糊，造成資源要素和中間產(chǎn)品在區(qū)內(nèi)的流動(dòng)性不強(qiáng)。區(qū)

3、內(nèi)企業(yè)參差不齊，畝均效益低的生產(chǎn)類企業(yè)依舊存在，阻礙了開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)出指標(biāo)的提升。另一方面，由于多年的開(kāi)發(fā)利用，開(kāi)發(fā)區(qū)土地已經(jīng)漸趨稀缺，受到各方面限制，區(qū)內(nèi)可供連片制造的土地開(kāi)發(fā)空間較少，預(yù)留土地空間不足嚴(yán)重制約了開(kāi)發(fā)區(qū)提升和集聚工程的實(shí)施。如今，隨著##經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)全面融入軟件谷建設(shè)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)一步升級(jí)，開(kāi)發(fā)區(qū)走到了“二次創(chuàng)業(yè)”的重要關(guān)口。開(kāi)發(fā)區(qū)的職能應(yīng)向綜合性建設(shè)、綜合性發(fā)展、綜合性管理等多功能轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)應(yīng)順應(yīng)開(kāi)發(fā)區(qū)的功能轉(zhuǎn)變，從整體發(fā)展戰(zhàn)略的高度出發(fā)，進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，錯(cuò)位發(fā)展，突出特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，全力打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)引領(lǐng)區(qū)。一、推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，倒逼原有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

4、一是完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，為園區(qū)企業(yè)發(fā)展提供必要支撐，促進(jìn)軟件信息業(yè)、文化創(chuàng)意業(yè)、高端商務(wù)商貿(mào)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，引導(dǎo)一批優(yōu)秀企業(yè)成為園區(qū)未來(lái)發(fā)展的核心力量。二是推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，一方面，淘汰落后的產(chǎn)能及技術(shù)，深入挖潛進(jìn)行技術(shù)改造，另一方面，積極向高端制造業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，向產(chǎn)業(yè)鏈“微笑曲線”兩端延伸，大力推進(jìn)與新興信息產(chǎn)業(yè)及互聯(lián)網(wǎng)的融合。三是加大閑置土地和低效用地清理盤活力度，建立完善節(jié)約集約用地績(jī)效考評(píng)體系，努力實(shí)現(xiàn)園區(qū)資源利用最優(yōu)化、產(chǎn)出貢獻(xiàn)最大化。二、加強(qiáng)企業(yè)聯(lián)系融合，增加園區(qū)發(fā)展活力。一是主動(dòng)加強(qiáng)園區(qū)企業(yè)之間的聯(lián)系融合，采取建立企業(yè)理事會(huì)、企業(yè)交流

5、促進(jìn)會(huì)等方式，加快企業(yè)交流，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)鏈的形成。二是按照“政府搭臺(tái)，企業(yè)唱戲”的原則，在政務(wù)服務(wù)、環(huán)境建設(shè)和政策支持等方面積極配合園區(qū)企業(yè)發(fā)展，為園區(qū)企業(yè)構(gòu)建良好的發(fā)展環(huán)境，并組織召開(kāi)企業(yè)“月談會(huì)”，真正讓園區(qū)的企業(yè)唱主角，為企業(yè)創(chuàng)造溝通交流的機(jī)會(huì)，促進(jìn)企業(yè)間技術(shù)和資金方面的合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，努力打破傳統(tǒng)企業(yè)僵化的發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)企業(yè)的互動(dòng)、互補(bǔ)、互融的發(fā)展模式。三、放大園區(qū)特色亮點(diǎn)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是加快推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新，按照區(qū)委、區(qū)政府要求，著力構(gòu)建產(chǎn)權(quán)制度合理、符合市場(chǎng)規(guī)律的獨(dú)立開(kāi)發(fā)建設(shè)平臺(tái)，探索實(shí)行“實(shí)體化管理、企業(yè)化運(yùn)作”，加快由管理園

6、區(qū)向經(jīng)營(yíng)園區(qū)轉(zhuǎn)型。二是加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)、積極作為，加快龍藏大道沿線產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)的建設(shè)。三是加快推進(jìn)特色園區(qū)建設(shè)，切實(shí)按照項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃，緊鑼密鼓推動(dòng)##國(guó)際汽貿(mào)區(qū)、數(shù)字出版基地和電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)步伐。四是加快推進(jìn)老舊企業(yè)提檔升級(jí)，充分利用法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和行政指導(dǎo)等資源，推動(dòng)園區(qū)老舊企業(yè)產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)建筑形態(tài)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。四、實(shí)施園區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提升自主創(chuàng)新能力。一是建設(shè)科技創(chuàng)新平臺(tái)，加快政產(chǎn)學(xué)研融合。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域，積極構(gòu)建以以“政產(chǎn)學(xué)研金”緊密結(jié)合的區(qū)域創(chuàng)新體系，加快促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。推進(jìn)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，著力引進(jìn)和建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的應(yīng)用

7、型科研機(jī)構(gòu)、工程技術(shù)（研究）中心、博士后工作站等創(chuàng)新載體。二是加快培育創(chuàng)新主體，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。堅(jiān)持企業(yè)科技創(chuàng)新的主體地位，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，加快實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育行動(dòng)，積極培育國(guó)家、省、市三級(jí)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)。積極培育科技型小微企業(yè)，加快推動(dòng)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、孵化器等建設(shè)，每年挖掘培育有一定科技含量的規(guī)下小微企業(yè)上規(guī)升級(jí)，引導(dǎo)本地科技小微企業(yè)與大中型企業(yè)的協(xié)作配套，壯大創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新群體。三是加快招才引智，打造人才集聚高地。加快推進(jìn)人才體制機(jī)制改革創(chuàng)新，探索建設(shè)人才管理改革試驗(yàn)區(qū)。優(yōu)化領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)引進(jìn)機(jī)制。