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《轉(zhuǎn)型背景下城市治理與安全問題探析》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在應(yīng)用文檔-天天文庫。
1、2010No6北京城市學(xué)院學(xué)報2010年第6期(TotalNo100)JOURNALOFBEIJINGCITYUNIVERSITY(總第100期)轉(zhuǎn)型背景下城市治理與安全問題探析劉軍奎(安陽師范學(xué)院河南安陽455002)摘要:中國社會轉(zhuǎn)型引發(fā)的社會結(jié)構(gòu)分化與利益格局調(diào)整對城市治理和安全產(chǎn)生了很深的影響。政治和行政管理體制改革滯后使城市安全問題日益突出。面對城市化、工業(yè)化進程中不斷出現(xiàn)的安全挑戰(zhàn),城市政府在安全領(lǐng)域的職能發(fā)揮變得至關(guān)重要。為了實現(xiàn)城市的良性治理與安全穩(wěn)定,城市政府需要以與時俱進的認(rèn)識與理念在政策、規(guī)劃及行政管理中踐行科學(xué)有效的城市治理模式。關(guān)鍵詞:社會轉(zhuǎn)型;
2、城市治理;城市安全中圖分類號:C91文獻標(biāo)識碼:A文章編號:1673-4513(2010)-06-006-0520世紀(jì)80年代以來,中國經(jīng)濟發(fā)展取得了市的治理和安全保障產(chǎn)生了深刻影響。舉世矚目的成就。由于社會、經(jīng)濟體制的深刻(一)社會轉(zhuǎn)型的時代背景調(diào)整與轉(zhuǎn)型,加之城市化和工業(yè)化進程加快,我國社會各階層、各團體利益分化和矛盾分歧中國社會轉(zhuǎn)型包含著經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌和社會也明顯加劇。在這一成就與問題并存、改革與結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型兩個大的范疇。經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌是指由建設(shè)并舉的實踐過程中,中國在城市化建設(shè)道計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變,這一轉(zhuǎn)路上邁出了堅實的步伐。然而,隨著社會轉(zhuǎn)型軌過程使得
3、延續(xù)了近半個世紀(jì)的政府主導(dǎo)型經(jīng)加速和城市化進程的不斷推進,城市治理與安濟建設(shè)模式發(fā)生了根本變化,即政府逐步從各全問題已經(jīng)為各領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者所關(guān)注,并引起行業(yè)各領(lǐng)域的資源配置操控中淡出并讓位于市政府部門的高度重視。實踐證明,在通往城市場;社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型是指中國社會由以往的兩大化的道路上,城市的良性治理與安全具有十分階級一大階層向多階層的轉(zhuǎn)變,同時,社會結(jié)重要的意義。它不僅是城市發(fā)展和穩(wěn)定的前提,構(gòu)轉(zhuǎn)型也意味著中國社會正在由農(nóng)業(yè)社會向工而且直接影響著城市居民的生活水平和生活質(zhì)業(yè)社會轉(zhuǎn)變,由農(nóng)村社會向城市社會的轉(zhuǎn)變,量,反映著城市發(fā)展的現(xiàn)代化程度和整個社會而在城市社會內(nèi)部則正發(fā)生著從私民!社
4、會的和諧文明程度。向公民社會的轉(zhuǎn)變。那么,這兩大轉(zhuǎn)變有什么特殊意義呢?一、城市治理與安全問題突顯的轉(zhuǎn)型經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌帶來的市場化導(dǎo)向促使人們社會背景對于城市治理和安全問題產(chǎn)生了越來越多的關(guān)改革開放是當(dāng)代中國極其重要的社會實踐,注。一方面,一個社區(qū)治理和安全狀況不良的這一進程是與中國社會急劇轉(zhuǎn)型和社會建設(shè)事城市必然缺乏對本市居民的凝聚力和對外部的業(yè)的迅速發(fā)展緊密聯(lián)系在一起的。社會轉(zhuǎn)型過吸引力,無論是招商引資發(fā)展經(jīng)濟,還是樹立程中出現(xiàn)的社會結(jié)構(gòu)分化與利益格局調(diào)整對城形象展示文化,都會因之而大受制約;另一方收稿日期:2010年10月29日作者簡介:劉軍奎(1977-),男,碩士,安陽師范
5、學(xué)院講師,研究方向:城鄉(xiāng)發(fā)展與社會學(xué)理論。轉(zhuǎn)型背景下城市治理與安全問題探析?7?面,經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌在一定程度上淡化了政府對些城市社區(qū)所開展的平安社區(qū)建設(shè)、和諧社區(qū)于各種資源的壟斷性掌控,一些不切實際的市建設(shè)對城市的治理與安全才具有更為特殊的重場配置做法得到抑制,從而為社會其它部門提要意義。供了發(fā)揮自主性的空間和余地,必然會有利于二、城市治理與城市安全城市治理和安全問題的解決。社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型推動的公民社會的孕育與發(fā)眾所周知,20世紀(jì)80年代以來全球化進程展則使城市治理得到更為廣泛的關(guān)切,進而使日益加快,與之相應(yīng),電子化、信息化以及世城市安全問題得已顯現(xiàn)。從目前的發(fā)展情況看,界范圍的地區(qū)化浪
6、潮也以前所未有的氣勢在全包括環(huán)境、交通、食品、衛(wèi)生等在內(nèi)的一切安球擴散。這一浪潮深刻地影響和改變著城市的全問題已經(jīng)不再是相關(guān)政府部門的專有工作領(lǐng)生產(chǎn)、消費和運行規(guī)則,也使得由傳統(tǒng)向現(xiàn)代域,而是逐步進入了普通城市居民的關(guān)注視野,的城市轉(zhuǎn)型具有更為深遠的歷史意義。深刻的且處于更廣的社會輿論監(jiān)督之下。時代變化對城市發(fā)展及政府管理模式提出了新的嚴(yán)肅挑戰(zhàn),城市治理正是在這種條件下提出(二)社區(qū)建設(shè)的實踐背景并被推向?qū)嵺`的。中國的社區(qū)建設(shè)實踐與城市改革的推進基(一)城市治理:一種新的理念與模式本上是一致的。1986年初,民政部首次將社區(qū)!概念引入基層管理;1991年5月,民政部一如前述,中國正處
7、于劇烈的經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)領(lǐng)導(dǎo)首次提出基層組織要抓好社區(qū)建設(shè)!;型期,快速推進的市場化、城市化進程無疑對1999年,民政部選擇26個城區(qū)為城市社區(qū)建設(shè)傳統(tǒng)的社會管理提出了巨大挑戰(zhàn)。城市龐大的實驗區(qū),遍布全國19個省(區(qū)、市),同時制人口規(guī)模以及人口、資源和環(huán)境之間復(fù)雜交織定了?全國社區(qū)建設(shè)實驗區(qū)工作實施方案#;的利益和矛盾關(guān)系,使城市安全和發(fā)展問題越2000年10月,民政部向黨中央、國務(wù)院上報了來越為政府、社會、公眾所關(guān)注。要治理好城?關(guān)于在全國推進城市社區(qū)建設(shè)的
