陜南移民安置區(qū)可研報告

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1、xx縣陜南移民搬遷xx安置點項目可行性研究報告xx縣扶貧開發(fā)局二0一二年二月23xx縣陜南移民搬遷xx安置點項目可行性研究報告第一章項目基本概況第一節(jié)項目背景xx安置點是城關(guān)鎮(zhèn)永豐村和愛國村聯(lián)界共建的一個安置點，位于xx縣城關(guān)鎮(zhèn)以西，屬城關(guān)鎮(zhèn)的一個中中低山安置點。因為xx全縣地形以山地為主，大巴山主脊橫亙南部，是陜南山地巖溶地形較發(fā)育地區(qū)之一，山勢自南向北傾斜，嶺谷相間，坡陡谷深，起伏變化復(fù)雜，平均海拔1500米。最高海拔2641米，最低海拔331米。山大溝深，溝壑縱橫，自然災(zāi)害頻發(fā)，返貧現(xiàn)象持續(xù)發(fā)生。特別是1996、2010年分別經(jīng)歷了“8.7”、“7.18”四年內(nèi)兩次罕見自然災(zāi)

2、害，受災(zāi)面廣、受災(zāi)程度深、受災(zāi)人口多，恢復(fù)重建時間長，返貧人口急劇上漲，產(chǎn)生出一批一無所有的貧困戶。xx村與全縣一樣飽受自然災(zāi)害之苦，加之部分高山組交通不便，有史以來村民的農(nóng)用物資和農(nóng)副產(chǎn)品的運輸一直依靠肩挑背馱，爬山涉水、與外界保持著簡單的生產(chǎn)、生活資料交換，保留著原始的生存狀態(tài)，群眾的生產(chǎn)、生活及資源開發(fā)一直處于困境?；A(chǔ)設(shè)施落后嚴(yán)重地制約了該區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和農(nóng)民脫貧致富的進程。高山組群眾搬遷的愿望十分迫切。按照縣委、縣政府的要求，緊抓陜南移民搬遷這一千載難逢的機遇，鎮(zhèn)政府痛下決心修建xx23移民搬遷安置點，改變其落后的貧困面貌，擺脫貧窮、封閉落后的環(huán)境，將資源優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)

3、勢，促進該村的經(jīng)濟發(fā)展，加快脫貧致富奔小康的步伐。為了盡快做好此項目的前期工作，針對該村的經(jīng)濟狀況、資源狀況進行了十分認(rèn)真地分析研究，在此基礎(chǔ)上對項目建設(shè)的必要性、發(fā)展目標(biāo)、建設(shè)規(guī)模與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、投資估算和資金籌措、建設(shè)計劃實施方案、經(jīng)濟評價等問題進行了綜合論證。第二節(jié)研究的主要結(jié)論一、項目建設(shè)的重要性xx縣陜南移民搬遷xx安置點建設(shè)，主要是對xx的7.28公頃土地進行開發(fā)，修建xx安置點的房屋及公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其建設(shè)的重要性主要有以下幾方面：1、xx安置點建設(shè)是改善城關(guān)鎮(zhèn)xx兩村貧困群眾改善住房的需要。2、城關(guān)鎮(zhèn)xx兩村現(xiàn)在還有50%以上的人口居住在海拔800米以上的高寒地區(qū)，交

4、通不便，生活相當(dāng)困難，因此修建xx安置點十分必要。3、xx安置點是改善民生的必經(jīng)之路。該項目建成后，為改變城關(guān)鎮(zhèn)xx兩村的“三通”基礎(chǔ)設(shè)施條件，對繁榮農(nóng)村貿(mào)易，發(fā)展和振興當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、文化事業(yè)，改善環(huán)境，提高生活水平，方便群眾，擴大新農(nóng)村開發(fā)將起到巨大的作用，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)奠定堅實的基礎(chǔ)。二、項目建設(shè)的必要性xx安置點建設(shè)的必要性和緊迫性主要體現(xiàn)在以下幾個方面：（一）拉動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快社會主義新農(nóng)村步伐。23目前xx村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相當(dāng)落后，交通不便、農(nóng)田水利設(shè)施落后、人畜飲水困難、社會公共事業(yè)空白、生產(chǎn)生活環(huán)境惡劣的現(xiàn)狀，是制約xx村經(jīng)濟社會發(fā)展的重要原因，隨著xx安置點的

5、建成，將加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，促進全村經(jīng)濟社會全面發(fā)展。（二）改善居住環(huán)境，改變村容村貌。xx安置點修成后，村民加快修房造屋、修廁建圈、道路、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進程，改變過去臟亂差的居住環(huán)境，提高生產(chǎn)、生活水平，村容村貌將煥然一新。（三）改變產(chǎn)業(yè)格局，促進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展。xx安置點建成后，高山組群眾通過搬遷，不會再為三通的問題發(fā)愁，會全心全意的發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)村經(jīng)濟將得到全面快速的發(fā)展。（四）轉(zhuǎn)移勞動生產(chǎn)力，轉(zhuǎn)變收入增長方式。xx安置點建成后，村民購買農(nóng)用車、汽車、摩托車，既方便了交通，解放了勞動生產(chǎn)力，又獲得了大量的市場信息，加大了人流、物流、信息流，為大量的剩余勞動力

6、跑運輸、搞經(jīng)商、抓勞務(wù)、轉(zhuǎn)變農(nóng)民收入的增長方式將起到至關(guān)重要的作用。三、項目建設(shè)的可行性（一）項目可研編制政策依據(jù)1、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》2、《城市規(guī)劃編制辦法》3、《城市規(guī)劃編制辦法實施細(xì)則》234、《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》5、《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》6、《住宅設(shè)計規(guī)范》7、《陜西省農(nóng)村村莊規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》8、陜南移民搬遷【安政辦發(fā)〔2011〕96號】和【安移辦函〔2011〕1號。9、xx縣xx安置點選址意見書、地質(zhì)災(zāi)害評估報告、洪澇災(zāi)害評估報告、土地預(yù)審、征地協(xié)議、建設(shè)用地確權(quán)、用地批件。10、xx縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局委托重慶渝南規(guī)劃設(shè)計院有限公司編制的《xx縣xx村

7、移民安置點規(guī)劃》。11、《中華人民共和國土地管理法》12、國土資源部關(guān)于《土地開發(fā)整理項目預(yù)算編制暫行規(guī)定》的通知13、國家發(fā)改委審定的《投資項目可行性報告指南（試行版）》14、國家發(fā)改委、建設(shè)部聯(lián)合頒發(fā)的《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法和參數(shù)（第三版）》（二）xx安置點建設(shè)具備良好條件1、政策條件允許。xx安置點建設(shè)正處在陜南移民搬遷大環(huán)境的機遇期，相關(guān)部門已到項目建設(shè)實地進行了勘察、評估，為xx安置點建設(shè)提供了得天獨厚的條件。2、地質(zhì)條件較好。xx安置點位于xx23兩村的低