寧政發(fā)49號文

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1、寧政發(fā)[2009]49號市政府印發(fā)《關(guān)于規(guī)范政府投資工程建設(shè)項目招投標活動的若干規(guī)定（試行）》的通知市政府印發(fā)《關(guān)于規(guī)范政府投資工程建設(shè)項目招投標活動的若干規(guī)定（試行）》的通知?各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：　　現(xiàn)將《關(guān)于規(guī)范政府投資工程建設(shè)項目招投標活動的若干規(guī)定（試行）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。二○○九年二月二十五日?關(guān)于規(guī)范政府投資工程建設(shè)項目招投標活動的若干規(guī)定（試行）第一章?總?則第一條?為規(guī)范政府投資工程建設(shè)項目招投標行為，保證項目質(zhì)量，提高投資效益，促進政府資金廉潔和

2、安全使用，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《江蘇省招標投標條例》、《南京市政府投資項目招投標監(jiān)督管理辦法》和相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。?　　第二條?本市各級政府投資工程建設(shè)項目勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、貨物的招標投標活動，適用本規(guī)定。本規(guī)定所稱“政府投資工程建設(shè)項目”，是指以本市各級、各類財政性資金、政府專項資金（基金）、政府融資（借貸）資金等投入建設(shè)的項目。?　　第三條?發(fā)展改革、建設(shè)、交通、水利等招投標行政監(jiān)督部門依照各自法定職責(zé)，負責(zé)對相關(guān)招投標活動實施監(jiān)督管理。本款所列

3、招投標行政監(jiān)督部門作為項目審批、核準（備案）部門的，應(yīng)同時負責(zé)依照法律法規(guī)和本規(guī)定暫停項目執(zhí)行或者通知有關(guān)部門暫停資金撥付?！　∝斦块T負責(zé)對政府投資項目的資金使用范圍、對象、標準進行監(jiān)管，會同項目立項審批、核準（備案）部門對項目概、預(yù)、決、結(jié)算進行審查；會同有關(guān)部門辦理資金撥付及暫停手續(xù)?！　徲嫏C關(guān)負責(zé)依法對政府投資工程建設(shè)項目資金使用、管理和竣工決算進行審計和監(jiān)督。行政監(jiān)察機關(guān)對參與招投標活動的行政監(jiān)察對象實施監(jiān)察，對有關(guān)行政部門及其工作人員履行職責(zé)情況進行檢查，并依法調(diào)查處理違法違紀行為。?

4、　　第四條?招標人應(yīng)嚴格遵守和執(zhí)行法規(guī)政策中關(guān)于工程建設(shè)項目招標之前應(yīng)做好的準備工作和應(yīng)具備的條件規(guī)定，主要包括：初步設(shè)計及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準；招標的范圍、方式和組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準手續(xù)的，已經(jīng)核準；資金來源已經(jīng)落實；招標所需的設(shè)計圖紙及技術(shù)資料已完備等。搶險救災(zāi)、應(yīng)急等需在短期內(nèi)實施的項目，無法按照相關(guān)規(guī)定開展招標活動的，應(yīng)按法律法規(guī)和本規(guī)定第十二條、第十三條、第十四條的要求履行相關(guān)程序。?　　第五條?政府投資項目的招標人在招標前必須履行招標內(nèi)容核準（備案）程序。項目審批部門和招投

5、標行政監(jiān)督部門在立項文件中應(yīng)當(dāng)明確招標的范圍和內(nèi)容、擬采用的招標組織形式、招標方式和資格審查方式。本款已經(jīng)核準的內(nèi)容，招標人不得自行變更。確需變更的，須報原核準（備案）部門批準。?第二章?招標和投標第六條?政府投資工程建設(shè)項目實行中介機構(gòu)預(yù)選制度和承包商（供應(yīng)商）招投標信用信息管理制度。?　　第七條?中介機構(gòu)預(yù)選制度是指按照競爭擇優(yōu)的原則，通過公開招標方式選擇招標代理、工程監(jiān)理、工程審計等中介機構(gòu)，建立中介機構(gòu)預(yù)選庫，政府投資工程建設(shè)項目招標人采用隨機或者競爭的方式從庫中選擇中介機構(gòu)。中介機構(gòu)預(yù)選庫

6、分為市和區(qū)縣兩級分別設(shè)立，其中，市級預(yù)選庫應(yīng)當(dāng)包括招標代理、工程審計兩個分庫；區(qū)、縣應(yīng)建立招標代理、工程審計分庫，可建立工程監(jiān)理分庫。?　　第八條?區(qū)縣中介機構(gòu)預(yù)選庫由各區(qū)縣相關(guān)職能部門依法通過市級招投標交易中心（分中心）以公開招標方式選擇中介機構(gòu)，在本行政區(qū)域內(nèi)建立統(tǒng)一的中介機構(gòu)預(yù)選庫，并負責(zé)對中介機構(gòu)預(yù)選庫的監(jiān)管工作。各區(qū)縣應(yīng)當(dāng)按照入庫中介機構(gòu)數(shù)量與本地區(qū)年度工程項目1∶3至1∶5的比例，核定本地區(qū)中介機構(gòu)預(yù)選庫的規(guī)模。中介機構(gòu)可以同時入選多個區(qū)縣的中介機構(gòu)預(yù)選庫。各區(qū)縣應(yīng)當(dāng)對入庫中介機構(gòu)實行量

7、化考核，按年度定期對不合格的中介機構(gòu)予以調(diào)整，并通過公開招標重新選擇相應(yīng)數(shù)量的中介機構(gòu)替補入庫。中介機構(gòu)預(yù)選庫的相關(guān)管理細則，由各區(qū)縣依照本規(guī)定另行制定。?　　第九條?市級中介機構(gòu)預(yù)選庫由市財政部門會同有關(guān)招投標行政監(jiān)督部門，根據(jù)《政府采購法》及相關(guān)法規(guī)規(guī)定，建立招標代理、工程審計中介機構(gòu)預(yù)選庫。市政府集中采購機構(gòu)負責(zé)為招標人選擇中介機構(gòu)提供相關(guān)服務(wù)。　　市級中介機構(gòu)預(yù)選庫實行定期選擇制度。由財政部門會同有關(guān)招投標行政監(jiān)督部門定期對預(yù)選庫內(nèi)全部或部分中介機構(gòu)進行重新選擇。對有違法違規(guī)、不良行為和不合

8、格的中介機構(gòu)，一定期限內(nèi)將不接受其參與中介機構(gòu)預(yù)選庫招標選擇活動。市級中介機構(gòu)預(yù)選庫的規(guī)模、考核指標、管理細則等由各相關(guān)招投標行政監(jiān)督部門會同財政部門依照本規(guī)定另行制定。?　　第十條?招標人需要委托中介機構(gòu)辦理招標事宜的，應(yīng)當(dāng)采用隨機或競爭的方式，從中介機構(gòu)預(yù)選庫中確定具備相應(yīng)資質(zhì)和能力的中介機構(gòu)。具體實施辦法由市各有關(guān)招投標行政監(jiān)督部門另行制定。中介機構(gòu)預(yù)選庫內(nèi)中介機構(gòu)無法滿足項目需要的，經(jīng)相關(guān)招投標行政監(jiān)督部門同意，招標人可依法另行選擇中介機構(gòu)。?　　第十一條?市