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《如何充分發(fā)揮基層地稅監(jiān)察部門的職能作用》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內(nèi)容在應用文檔-天天文庫。
1、淺談如何充分發(fā)揮基層地稅機關監(jiān)察部門的職能作用內(nèi)容提要：國地稅分設以來，地稅各級監(jiān)察部門高度重視黨風廉政建設和反腐敗工作，地稅形象大大提升，但腐敗和不廉現(xiàn)象也時有發(fā)生。有效預防和懲治腐敗，糾正行業(yè)不正之風，是地稅監(jiān)察部門的重要職責。剖析基層地稅機關監(jiān)察部門的職責，當前地稅監(jiān)察工作還存在“認識不足、人員不足、創(chuàng)新不足、質(zhì)效不高”四方面的主要問題，充分發(fā)揮監(jiān)察部門的職能作用，必須從“提高認識、加強學習、抓住關鍵、創(chuàng)新體制、落實懲處”五個方面求真務實，保障地稅事業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。國地稅分設以來，地稅系統(tǒng)各級黨組高度重視監(jiān)察工作，充分發(fā)揮紀律檢查和行政監(jiān)察雙重職能
2、作用，對基層地稅機關黨風廉政建設和隊伍建設起到了積極的推進作用。近年來，稅務系統(tǒng)預防腐敗犯罪工作穩(wěn)步推進，紀檢監(jiān)察部門的工作取得了顯著成效，發(fā)案率明顯下降，地稅機關形象不斷提升。但是，地稅系統(tǒng)的腐敗現(xiàn)象在某些地區(qū)還時有發(fā)生，嚴重損害了納稅人利益，損害了地稅形象，也嚴重妨礙了市場經(jīng)濟秩序，破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。近期，國家稅務總局發(fā)布了7《2012年稅務系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察工作要點》，對稅務系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察工作提出了新的目標和要求?，F(xiàn)結(jié)合基層實際，就如何做好基層地稅機關監(jiān)察工作,談談自已粗淺的看法。一、基層地稅機關監(jiān)察的職責 根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)
3、察條例》分級管理原則和總局和省、市地稅局的要求，基層地稅機關監(jiān)察的職能就是在系統(tǒng)內(nèi)部行使監(jiān)察職權(quán)，其主要工作有稅務廉政監(jiān)察、稅收效能監(jiān)察、稅收執(zhí)法監(jiān)察三項。（一）稅務廉政監(jiān)察是指對本機關及下屬稅務分局全體工作人員遵守廉政紀律、制度情況和廉潔自律情況進行監(jiān)督檢查。主要包括：檢查履行黨風廉政建設責任制情況、遵守廉政紀律和制度情況、開展廉政教育情況、自身廉潔情況、案件查處及處理信訪情況。對稅務分局負責人要突出在各類資料審核、報批和上報環(huán)節(jié)；對稅收管理員在稅負核定所得稅核定征收等環(huán)節(jié)來尋找稅務廉政風險，加以防范。通過廉政監(jiān)察，防止以權(quán)謀私，以稅謀私，向納稅人索、
4、拿、卡、要、報，侵害納稅人權(quán)益的行為發(fā)生。（二）稅收效能監(jiān)察是對本機關有關部門及下屬稅務分局及工作人員在行使稅收職權(quán)、組織稅收收入活動中履行職責、依法行政及其效率、效果進行監(jiān)督檢查。一是緊緊圍繞稅收中心任務確定監(jiān)察工作重點，7主要包括本單位制定的各項工作計劃、目標是否按時按質(zhì)按量完成，各項工作制度是否全面落實到位，內(nèi)部各部門、各崗位工作運轉(zhuǎn)是否協(xié)調(diào)、有序、規(guī)范。二是突出重點環(huán)節(jié)、重點部門、重點崗位實施效能監(jiān)察。三是將群眾反映強烈的問題作為效能監(jiān)察的重點。通過實施效能監(jiān)察,促進地稅機關依法行政高效率、高質(zhì)量地履行職責，防止各種不良行政行為的發(fā)生。（三）稅收
5、執(zhí)法監(jiān)察一是對本機關及工作人員行政執(zhí)法行為進行監(jiān)督檢查，主要包括稅負核定、稅收政策執(zhí)行、稅款入庫、稅源管理、稽查、稅務違章處罰、稅務行政許可、稅務發(fā)票管理等重點環(huán)節(jié)。二是對行政管理權(quán)的運行開展執(zhí)法監(jiān)察，主要包括經(jīng)費預算管理、預算外收入管理、大宗物品采購、固定資產(chǎn)管理、人事管理等環(huán)節(jié)?！ 《?、當前基層地稅機關監(jiān)察工作存在的主要問題 （一）認識不足，對監(jiān)察工作不夠重視。一是個別領導干部認為監(jiān)察部門工作說起來重要，做起來次要，工作上走形式、走過場，沒有給予監(jiān)察部門應有的重視和支持。二是干部職工認識不足，理解不夠。如認為監(jiān)察部門多管閑事，找問題、揭短處，對監(jiān)察工
6、作能躲則躲，認為“個體戶定稅是否合理、公平”，“執(zhí)法是否合程序”，吃頓飯、收個小紅包等是小事，沒必要大驚小怪，不主動支持配合監(jiān)察工作。三是監(jiān)察干部自身認識不深，工作中做“老好人”，不能主動指出存在的一些不良現(xiàn)象。（二）人員不足，力量比較薄弱。從人力配置上看，大多數(shù)基層局7只配置了紀檢組長和監(jiān)察室主任，個別較大的局還配置了1-2名專職監(jiān)察員，但一般是年齡較大的同志。從業(yè)務需求來看，要完成上述任務，監(jiān)察人員不但要精通行政監(jiān)察業(yè)務，還要精通征管質(zhì)量評價體系和綜合征管軟件。而在實際工作中，既精通稅收業(yè)務，又精通法律法規(guī)和計算機知識的復合型監(jiān)察干部相對較少，新形勢
7、下監(jiān)察工作日益復雜，監(jiān)察干部的能力需要進一步提高。（三）創(chuàng)新不足，工作不夠主動。對新情況、新問題、新事物缺乏應有的靈敏性，對稅務部門近幾年來機構(gòu)改革、稅收征管改革等給監(jiān)察工作帶來的重要影響，認識不足，學習不夠，思想落后于形勢，不能與時俱進，工作預見性、前瞻性不足。不善于將上級要求與本地實際相結(jié)合，不敢去大膽地探索“自選動作”，循規(guī)蹈矩，上傳下達，不愿意去創(chuàng)新，因而思路無新意，工作無特色。（四）質(zhì)效不高，工作方法有待優(yōu)化。目前，各基層局的監(jiān)察部門在開展監(jiān)察工作過程中，習慣于聯(lián)合其它業(yè)務部門進行檢查，獨立開展檢查較少，且一般是事后監(jiān)察，事前、事中參與較少，沒
8、有充分發(fā)揮監(jiān)察部門在工作中的監(jiān)督職能作用。在個別單位，甚至出現(xiàn)了把執(zhí)法檢查工作和
