年供電監(jiān)管報(bào)告

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1、2010年供電監(jiān)管報(bào)告二○一○年十二月18為保障電力系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行和電力有序、可靠供應(yīng)，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活用電需求，維護(hù)電力消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)供電企業(yè)不斷增強(qiáng)供電能力，提高供電質(zhì)量，提升供電服務(wù)水平，規(guī)范供電市場(chǎng)行為，按照《關(guān)于開展2010年供電檢查的通知》要求，2010年6月至7月，在供電企業(yè)開展自查自糾工作基礎(chǔ)上，電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)部分供電企業(yè)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查。根據(jù)日常監(jiān)管工作和此次檢查情況，形成此報(bào)告。一、基本情況2010年，電監(jiān)會(huì)把開展調(diào)查研究、解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題和推動(dòng)監(jiān)管工作結(jié)合起來(lái)，積極

2、探索，完善措施，力求取得實(shí)效。2009年11月26日，電監(jiān)會(huì)頒布《供電監(jiān)管辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），于2010年1月1日起施行。2010年供電檢查是《辦法》施行以來(lái)的首次檢查，在總結(jié)以往檢查經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，采用區(qū)域內(nèi)交叉檢查和區(qū)域間交叉檢查相結(jié)合的模式，從全國(guó)3171家供電企業(yè)中選取206家，對(duì)其相關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)和基層營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，受檢供電企業(yè)占7.4%。其中，省級(jí)供電企業(yè)34家，地（市）級(jí)供電企業(yè)86家，縣級(jí)供電企業(yè)86家。檢查中，共制作原始筆錄及事實(shí)確認(rèn)書1008份，發(fā)放調(diào)查問卷609份，電話

3、訪談405次。從檢查情況來(lái)看，大部分18供電企業(yè)能夠結(jié)合本地區(qū)、本單位實(shí)際，采取多種形式，利用各種載體，廣泛深入開展《辦法》的學(xué)習(xí)宣傳，其中部分供電企業(yè)還對(duì)照電監(jiān)會(huì)歷年供電監(jiān)管報(bào)告中披露的問題，舉一反三，對(duì)供電質(zhì)量管理制度、供電服務(wù)運(yùn)行機(jī)制和供電市場(chǎng)行為等進(jìn)行了全面梳理和摸底排查，對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)及時(shí)加以整改，并通過加大電網(wǎng)投入、創(chuàng)新服務(wù)方式，有效促進(jìn)了供電工作的進(jìn)一步提高。各供電企業(yè)服從黨和國(guó)家工作大局，積極履行重大事件保供電和搶險(xiǎn)救災(zāi)、突發(fā)事件緊急供電職責(zé)，加強(qiáng)電網(wǎng)設(shè)備運(yùn)行維護(hù)管理，

4、建立健全各級(jí)應(yīng)急保供電組織體系，勝利完成世博會(huì)、亞運(yùn)會(huì)、全運(yùn)會(huì)、玉樹地震抗災(zāi)、西南抗旱等重大應(yīng)急保供電任務(wù)。國(guó)家電網(wǎng)公司為推動(dòng)供電工作，服務(wù)民生，貼近百姓，深入開展“塑文化、強(qiáng)隊(duì)伍、鑄品質(zhì)”供電服務(wù)提升工程，推進(jìn)“電力服務(wù)進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)。南方電網(wǎng)公司積極配合電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)開展定點(diǎn)監(jiān)管工作，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的不足和差距，積極落實(shí)相關(guān)整改措施，有效提高了供電質(zhì)量和供電服務(wù)水平。但是，部分供電企業(yè)還存在一些亟需整改的問題。主要表現(xiàn)在配網(wǎng)薄弱，供電能力不足，供電質(zhì)量存在一定差距；停、限電信息未按規(guī)定公告；故障搶修不及時(shí)；

5、業(yè)擴(kuò)報(bào)裝辦理不規(guī)范等方面。特別是部分供電企業(yè)在執(zhí)行國(guó)家電價(jià)、收費(fèi)、供電成本、行政許可政策及供用電合同簽訂履行、公平、無(wú)歧視開放供電市場(chǎng)等方面存在違規(guī)行為，損害了電力消費(fèi)者的合法權(quán)益。18據(jù)統(tǒng)計(jì)，本次檢查共發(fā)現(xiàn)各類問題460例，涉及供電企業(yè)128家。其中比較嚴(yán)重的問題78例，涉及供電企業(yè)50家，占受檢供電企業(yè)總數(shù)的24.3%。二、監(jiān)管評(píng)價(jià)（一）供電能力部分受檢供電企業(yè)為滿足不斷增長(zhǎng)的用電需求，通過加大電網(wǎng)投入和建設(shè)改造力度、完善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，逐步解決電網(wǎng)供電能力不足等問題，供電能力有所提高。四川省電力公司重

6、點(diǎn)實(shí)施“連片扶貧開發(fā)”電網(wǎng)改造工程，對(duì)藏區(qū)開展太陽(yáng)能發(fā)電工程建設(shè)，滿足藏區(qū)用電需求，并開展了對(duì)藏區(qū)居民的用電常識(shí)、電力法律法規(guī)及電力安全的宣傳工作。山西忻州定襄供電支公司實(shí)施新農(nóng)村亮化、電氣化示范工程，更換高損耗變壓器和低壓載波電能表，使農(nóng)網(wǎng)供電能力不斷提高。（二）供電質(zhì)量大部分受檢供電企業(yè)加大電壓運(yùn)行管理和低電壓改造力度，建立了電壓合格率監(jiān)測(cè)及統(tǒng)計(jì)管理制度，按照《辦法》規(guī)定設(shè)置電壓監(jiān)測(cè)點(diǎn)；深化可靠性專業(yè)管理，建立供電可靠率監(jiān)測(cè)及統(tǒng)計(jì)管理制度，統(tǒng)籌安排停電、檢修計(jì)劃，有效地減少了停電時(shí)間、提高了供電可

7、靠性。供電可靠率和用戶受電端電壓合格率基本達(dá)到《辦法》要求。（三）供電服務(wù)181.大部分供電企業(yè)能夠認(rèn)真履行電力社會(huì)普遍服務(wù)義務(wù)，主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，積極幫助和扶持少數(shù)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)和貧困地區(qū)發(fā)展電力事業(yè)。云南昆明供電局積極投入資金，采取電網(wǎng)延伸和太陽(yáng)能發(fā)電方式，解決了36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、132個(gè)自然村、1751戶共7013人的用電問題，實(shí)現(xiàn)無(wú)電人口全部通電。2.大部分供電企業(yè)能夠按照有關(guān)規(guī)定為用戶辦理新裝用電、臨時(shí)用電、增加用電容量、變更用電和終止用電等用電業(yè)務(wù)。對(duì)于供電質(zhì)量有特殊要求的用戶，能夠積極與用

8、戶進(jìn)行協(xié)商溝通，并根據(jù)必要性和電網(wǎng)的情況，提供相應(yīng)的電力。3.大部分供電企業(yè)通過優(yōu)化業(yè)擴(kuò)報(bào)裝流程、嚴(yán)格辦理時(shí)限考核，縮短用電業(yè)務(wù)辦理時(shí)間。向用戶提供供電方案、審核用戶受電工程設(shè)計(jì)文件和有關(guān)資料，以及對(duì)用戶受電工程啟動(dòng)中間檢查和竣工檢驗(yàn)，裝表接電等用電業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)時(shí)限基本符合《辦法》規(guī)定。4.部分供電企業(yè)能夠?qū)τ脩羰茈姽こ探ㄔO(shè)提供必要的業(yè)務(wù)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)咨詢,并按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行中間檢查和竣工檢驗(yàn)；能夠定期開展用戶受電設(shè)施安全檢查，發(fā)現(xiàn)用戶受電設(shè)施存在故障隱患