英,美,澳,新等國家實(shí)施績(jī)效預(yù)算的改革及其對(duì)我國的啟示

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1、外國財(cái)經(jīng)財(cái)政研究《拍年第期英、美、澳、新等國家實(shí)施績(jī)效預(yù)算的改革及其對(duì)我國的啟示陳工。最近學(xué)術(shù)界對(duì)績(jī)效預(yù)算制度展開了熱律所要求的出機(jī)構(gòu)的營運(yùn)性決策雖有助于減少支出,一些實(shí)際部。,烈的討論門也開始試行績(jī)效二改進(jìn)政府會(huì)計(jì)和預(yù)算的基袖機(jī)構(gòu)的財(cái)政機(jī)會(huì)主義行為但往往導(dǎo)致強(qiáng)。預(yù)算改革由于績(jī)效預(yù)算制度是從實(shí)施新把傳統(tǒng)的以現(xiàn)收現(xiàn)付制為基礎(chǔ)的會(huì)計(jì)烈的主觀隨意性且增加了不必要的信息成、、。,公共管理改革的英國美國澳大利亞和新和預(yù)算改變?yōu)橐詸?quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)的會(huì)計(jì)本因此這些國家的改革就是斌予支出機(jī),和預(yù)算。構(gòu)和管理人西蘭這些市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家首先開始實(shí)施的傳統(tǒng)的政

2、府會(huì)計(jì)未將資產(chǎn)和負(fù)債員在營運(yùn)決策和資源管理中更,,因此,,。而且他們做得也最好具有代表性的記錄和管理納人其中這種現(xiàn)收現(xiàn)付制大的自由但同時(shí)也要求支出機(jī)構(gòu)和管理有必要對(duì)他們實(shí)施績(jī)效預(yù)算制度的社會(huì)背基礎(chǔ)上的現(xiàn)金支出信息雖然在支出控制方人員對(duì)預(yù)算執(zhí)行的結(jié)果負(fù)有更多的直接、客觀、面有其優(yōu)勢(shì),。景和理論基礎(chǔ)進(jìn)行充分科學(xué)的認(rèn)但在許多情況下會(huì)導(dǎo)致對(duì)政責(zé)任雖然各國在提高靈活性的程度方面,、,,,,識(shí)以利于我們合理科學(xué)地借鑒產(chǎn)生好府成本和績(jī)效信息的歪曲和誤導(dǎo)因此無有所不同但預(yù)算中詳細(xì)劃分和排列的項(xiàng)。。。的效果法支持以績(jī)效為導(dǎo)向的政府預(yù)算改革而目已經(jīng)減少首

3、先是把詳細(xì)的撥款項(xiàng)目合權(quán)責(zé)發(fā)生制能夠比現(xiàn)收現(xiàn)付制更好地解決并到大范圍的支出類別,賦予各部門重新一、英、美、澳、新。因?yàn)榫涂?jī)效和成本而言,的峨效績(jī)效管理的問題配資源方面有更大的靈活性和激勵(lì)機(jī)。頂算實(shí)踐它能夠在資源用于生產(chǎn)產(chǎn)品和服務(wù)時(shí)確認(rèn)制如美國允許未使用完的撥款部分可在費(fèi)用,它能夠把績(jī)效與成本有效地聯(lián)結(jié)起年末進(jìn)行結(jié)轉(zhuǎn),又如澳大利亞和新西蘭,允一增強(qiáng)時(shí)政進(jìn),來。。,明度公開績(jī)效預(yù)算權(quán)責(zé)發(fā)生制會(huì)計(jì)和預(yù)算被看作是包含許固定資產(chǎn)出售但應(yīng)當(dāng)注意到這些靈活。。信息成本和收益的一個(gè)更為精確的方式由于性是建立在各支出機(jī)構(gòu)的預(yù)算緊約束和,在預(yù)算系統(tǒng),。增

4、強(qiáng)財(cái)政透明度公開績(jī)效預(yù)算信息中引人了完全成本概念支出預(yù)算機(jī)關(guān)監(jiān)資能力強(qiáng)且及時(shí)的前提之上己的營運(yùn)。是實(shí)施績(jī)效預(yù)算制度的一個(gè)重要組成部機(jī)構(gòu)有較強(qiáng)的激勵(lì)去評(píng)估自成四增加預(yù)算的確定性分。這些國家在實(shí)施績(jī)效預(yù)算過程中核心本,而且在頂算中提供關(guān)于負(fù)債或利息補(bǔ)為提高預(yù)算資金的確定性,這些國家工作之一就是建立一個(gè)公開、,透明的財(cái)政貼的應(yīng)計(jì)信息也有助于增強(qiáng)財(cái)政透明性和都建立了中期支出框架通常是年期的財(cái)。、。、,。過程透明度意味著政府的政策憊圖工改進(jìn)政策的制定目前澳大利亞新西蘭和政規(guī)劃而不是傳統(tǒng)的年度預(yù)算中期預(yù)算程程序和實(shí)施過程都必須是公開的,它是英國的

5、政府會(huì)計(jì)和預(yù)算建立在完全的權(quán)責(zé)框架在實(shí)施預(yù)算限額方面有明顯的優(yōu)勢(shì)。發(fā)生制基礎(chǔ)上。美,構(gòu)成良好政府治理的關(guān)鍵因素缺乏透明國一般是把政府財(cái)政報(bào)便于政府編制年度預(yù)算并確定支出重點(diǎn)度將會(huì)產(chǎn)生腐敗、管理混亂和其他,,但利息費(fèi)用、,問題告建立在現(xiàn)收現(xiàn)付制基礎(chǔ)上更強(qiáng)有力地約束各支出部門的支出需求。、,進(jìn)而影響到公眾對(duì)政府體制的信心及某些雇員養(yǎng)老金計(jì)劃貸款和擔(dān)保項(xiàng)目建使經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)期的支出控制更加可行更、。,時(shí)系統(tǒng)地把所有相關(guān)的財(cái)政信息包括立在權(quán)責(zé)發(fā)生制基礎(chǔ)上好地確保政府政策的連續(xù)性弱化政府領(lǐng)。績(jī)效信息進(jìn)行充分披杯是財(cái)政透明度的三提高仗算的靈活性導(dǎo)人的

6、更替對(duì)預(yù)算和政策造成的負(fù)面影響根本要求?？?jī)效信息是經(jīng)系統(tǒng)化搜集的,在預(yù)算管理系統(tǒng)中,預(yù)算資源是由支等。而年度預(yù)算會(huì)刺激各支出部門和單位是績(jī)效評(píng)估的基礎(chǔ)資料,它可以是數(shù)量性出機(jī)構(gòu)具體營運(yùn)的,支出機(jī)構(gòu)在有效配置將本預(yù)算年度的支出推遲到未來,使未來的也可以是描述性的,并通過應(yīng)用各種標(biāo)預(yù)算資源方面具有明顯的信息優(yōu)勢(shì)。而財(cái)?shù)念A(yù)算任務(wù)更難實(shí)現(xiàn)。這就意味粉以中期準(zhǔn)和比較,做出關(guān)于預(yù)期成果實(shí)現(xiàn)程度的政部或決策部門在這方面卻缺乏足夠的信預(yù)算框架設(shè)定預(yù)算限額是一種更為可行的。,、判斷。目前,這些國家的預(yù)算文件中都包含息,而且獲得這些信息的成本通常很高。在

7、限額實(shí)施機(jī)制目前澳大利亞浙西蘭和了績(jī)效信息,如美國的績(jī)效數(shù)據(jù)披璐是法這種情況下如果英國等國已經(jīng)成功地實(shí)施了中期預(yù)算框由財(cái)政部門大量介人支。,,,。架支出科目而應(yīng)是這些項(xiàng)目因?yàn)樗械膶?shí)施績(jī)效預(yù)算的前提條件基本具備而我。、五強(qiáng)化支出機(jī)構(gòu)的責(zé)任和壓力人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)以及其他投入都集結(jié)國目前財(cái)政資金使用過程中不合法不合、、、。,規(guī)、不合理,美英澳新等國家的財(cái)政部重新定在各個(gè)項(xiàng)目之下隨著上述步驟的實(shí)現(xiàn)傳的現(xiàn)象非常嚴(yán)重人民大眾首先,,、,位了他們的工作從過去的注重合規(guī)性轉(zhuǎn)統(tǒng)預(yù)算逐步過渡到項(xiàng)目預(yù)算部門建立起關(guān)心的是政府的遵紀(jì)守法廉沽奉公對(duì)政。,向

8、更關(guān)心產(chǎn)出和成果的以績(jī)效為導(dǎo)向的管了對(duì)績(jī)效考核的基礎(chǔ)框架府服務(wù)質(zhì)和財(cái)力使用的績(jī)效較少關(guān)心理,從過去注重財(cái)政穩(wěn)定性轉(zhuǎn)向更關(guān)注于第二階段績(jī)效管理的推行。在部門項(xiàng)而且大部分的政府管理還未形成從控制投資源的有效配,對(duì)績(jī)效和對(duì)投人