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《《云南省電信設(shè)施建設(shè)和保護條例（草案）》》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在應(yīng)用文檔-天天文庫。
1、《云南省電信設(shè)施建設(shè)和保護條例（草案）》聽證會聽證報告云南省人民政府法制辦公室(2013年11月4日)為了推行重大決策聽證制度，在政府制度建設(shè)中充分發(fā)揚民主，反映民意，集中民智,提高工作透明度和公眾參與度，根據(jù)省政府重大決策聽證制度的要求，2013年10月22日下午在昆明以省政府名義舉行了《云南省電信設(shè)施建設(shè)和保護條例（草案）》（以下簡稱《條例（草案）》）聽證會?，F(xiàn)將聽證情況報告如下：一、聽證會準備情況（一）發(fā)布第1號聽證會公告2013年9月29日，在云南省人民政府門戶網(wǎng)站、云南省政府法制信息網(wǎng)、云南省通信管理局網(wǎng)站發(fā)布了《云南省人民政府關(guān)于舉行<條例（草案）>
2、聽證會的公告（第1號）》，公布了聽證事項、聽證陳述人（聽證代表）名額及其產(chǎn)生方式,初步擬定了聽證時間、聽證地點等相關(guān)內(nèi)容。同時，將《條例（草案）》聽證稿和報名表在網(wǎng)站上予以公布。（二）確定聽證會參會人員2013年10月15日-28-前，確定了聽證主持人，并確定了省政府法制辦、省通信管理局的4名聽證人（決策發(fā)言人）和監(jiān)察廳、省政府督查室的2名聽證監(jiān)察人；核實確定了19名聽證陳述人（聽證代表）：其中律師3名、教師3名、通信相關(guān)建設(shè)企業(yè)工程師3名、個體工商戶1名、公司職工7名、省人大代表1名、省政協(xié)委員1名。此外，在申請作為聽證陳述人而未被選取的人員和報名旁聽人員中確
3、定了10名聽證旁聽人；聘請了2名專業(yè)速記員作為聽證記錄人。（三）發(fā)布第2號聽證會公告2013年10月16日，在發(fā)布第1號公告的網(wǎng)站上發(fā)布了《云南省人民政府關(guān)于舉行<條例（草案）>聽證會的公告（第2號）》，公布了舉行聽證會的具體時間、地點和聽證主持人、聽證人（聽證決策人）、聽證監(jiān)察人、聽證陳述人（聽證代表）名單等事項，在3日內(nèi)將《條例（草案）》聽證稿及其說明等材料送達聽證陳述人（聽證代表）。（四）準備材料和會場布置在聽證會舉行前，起草并準備好了聽證主持人、聽證人使用的材料和會場發(fā)放的材料，完成了會場布置的各項工作。二、聽證會舉行情況10月22日下午2∶30—5∶3
4、0，聽證會在昆明泰麗國際酒店舉行，聽證會由省政府法制辦副主任黃旻主持，省政府法制辦、省通信管理局的4名聽證人（聽證決策人）和監(jiān)察廳、省政府督查室的2名聽證監(jiān)察人到會。其他參會人員的到會情況為：聽證陳述人到會18名，聽證旁聽人到會10名，云南電視臺到會全程錄播，省、市級新聞媒體9家到會。-28-聽證會按照下列議程進行：(一)省法制辦副主任黃旻介紹參會人員情況、宣布聽證會紀律、作了條例草案聽證會的說明。(二}省通信管理局黨組成員、專用通信局局長曠昆萍就《云南省電信設(shè)施建設(shè)和保護條例（草案）》（聽證稿）的主要內(nèi)容作說明。(三)各位聽證代表對《云南省電信設(shè)施建設(shè)和保護條
5、例（草案）》（聽證稿）發(fā)表意見或提問。(四)聽證人就聽證代表的提問作出回答，并就需要詢問的問題向聽證代表詢問。(五)聽證監(jiān)察人發(fā)表監(jiān)察意見。(六)省法制辦副主任黃旻對本次聽證會作總結(jié)。三、聽證代表的主要意見及理由聽證代表一致認為，在當(dāng)前信息社會時代，加強和規(guī)范電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和保護工作，保障通信網(wǎng)絡(luò)安全，滿足人民群眾、企事業(yè)單位的通信信息需求，維護電信用戶和電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進地方經(jīng)濟發(fā)展十分必要。《條例（草案）》結(jié)構(gòu)合理、內(nèi)容規(guī)范、層次清晰、邏輯性強，基本可行。聽證代表圍繞《條例（草案）》涉及到的電信設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、保護、監(jiān)督管理以及加強支持電信設(shè)施
6、建設(shè)和維護電信用戶權(quán)益等內(nèi)容、范圍方面的問題提出了如下主要意見和建議：1.缺乏規(guī)范。電信設(shè)施建設(shè)難以納入市政規(guī)劃，又難以保護。2.電信設(shè)施和管線配套設(shè)施得不到落實，基站選址難。-28-3.維護困難。住宅建設(shè)、市政建設(shè)導(dǎo)致通訊中斷問題日益增加，電信設(shè)施搬遷得不到賠償。保護法律缺失。建議把電信設(shè)施建設(shè)規(guī)劃納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，需要具體細化標準、方案。把電信設(shè)施建設(shè)納入城市規(guī)劃管理，具體實施上要設(shè)立標準、簡化程序、做好服務(wù)，完善措施，加強批準和審核，電信設(shè)施建設(shè)單位要主動和有關(guān)管理部門溝通和聯(lián)系；要明確執(zhí)法主體的設(shè)置、職責(zé)、執(zhí)法流程。4.看到一些人性化的規(guī)定，比如說《條例
7、（草案）》的第五條第二款規(guī)定了表彰和獎勵。沒有找到如何保護電信用戶合法權(quán)益的具體規(guī)定。5.在第七條第二款、第十條第三款增加征求省電信管理機構(gòu)的意見。6.法律責(zé)任中對應(yīng)條文順序作調(diào)整；簡潔違反本條例的行為表述，不必重復(fù)前面行為規(guī)定。7.將第四十二條修改為“違反本條例的行為，由省電信管理機構(gòu)進行具體處罰”。8.第三十六條“處分”前面應(yīng)該加一個“行政”。9.第三十七條只規(guī)定了對人員資格的處罰，沒有規(guī)定對單位資質(zhì)處罰，希望予以補充完善。10.刪除第四條中“其委托的機關(guān)或組織（以下簡稱受委托組織）依照委托范圍和權(quán)限履行相關(guān)職責(zé)”。11.將第六條“破除壟斷”修改為“反壟斷”
8、。12.將第七條第二款修
