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1、重慶大學(xué)碩士學(xué)位論文基于PPP融資模式的公共租賃住房建設(shè)研究姓名：楊雨顏申請學(xué)位級別：碩士專業(yè)：行政管理指導(dǎo)教師：何躍20120519重慶大學(xué)碩士學(xué)位論文中文摘要摘要隨著我國經(jīng)濟改革的進程和社會主義市場經(jīng)濟體系的建立，政府在住房領(lǐng)域逐步實行了住房制度貨幣化改革，終止了住房的實物分配，住房資源由計劃分配改為由市場配置，商品住宅成為住宅市場的供應(yīng)主體。為保障城鎮(zhèn)中低收入階層的居住問題，保障住房消費的垂直公平，解決住房市場底線失效，我國政府在推進住房制度市場化改革的同時，借鑒發(fā)達國家住房保障的運作實踐和經(jīng)驗，實行了住房保障制度。主要涵蓋經(jīng)濟適用房制度、廉租
2、住房制度及住房公積金制度，并根據(jù)城鎮(zhèn)居民的收入狀況及居住水準(zhǔn)實行住房分類供應(yīng)體系。住房保障制度的實施，在一定程度上緩解了中低收入階層的居住困難，解決了部分居民的安居問題，為構(gòu)建和諧社會奠定了基礎(chǔ)。但受諸多因素的制約，住房保障制度的實施沒有達到政策制定時所追求的垂直公平的目標(biāo)。住房保障制度在運作過程中存在的問題及負面效應(yīng)也引起了社會的廣泛關(guān)注。特別是近些年來，在經(jīng)濟的發(fā)展、房地產(chǎn)市場的繁榮、人民幣升值等多種因素的復(fù)合作用下，房價水平不斷攀升，面對高企的房價，城市中的中低收入家庭、新就業(yè)人員、進城務(wù)工人員等“夾心層”群體要求解決住房問題的呼聲高漲。居住問
3、題，尤其是城鎮(zhèn)居民的居住問題是關(guān)系到社會安定、城市發(fā)展的重大問題。為解決“夾心層”群體的住房困難，實現(xiàn)“住有所居”的目標(biāo)，國家在“十二五規(guī)劃”中明確提出了“要建立健全住房供應(yīng)體系，重點發(fā)展公共租賃住房，逐步使其成為保障性住房主體”的部署，由此，公共租賃住房被黨和國家提到了前所未有的高度。公共租賃住房作為決解“夾心層”住房問題以及規(guī)避產(chǎn)權(quán)式保障性住房流轉(zhuǎn)難題的有力手段，不僅是實現(xiàn)“住有所居”目標(biāo)的重要制度保障，也是改善民生的重要途徑，對推進我國城鎮(zhèn)化進程也有十分重要的意義。大規(guī)模興建公共租賃住房需要投入巨大的人力、物力和財力，單靠政府財政投入難以保證公
4、共租賃住房建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，因此，在項目建設(shè)過程中除了要發(fā)揮政府部門的主導(dǎo)作用之外，還應(yīng)積極探索民間投資機構(gòu)參與公共租賃住房建設(shè)的有效模式。本文參考發(fā)達國家或地區(qū)在建設(shè)公共住房時選擇具體融資模式方面的經(jīng)驗，綜合我國目前公共租賃住房的房源供應(yīng)情況、建設(shè)資金來源現(xiàn)狀、民間投資者參與程度，并以新公共管理理論、住房保障需求理論、政府干預(yù)理論、公平分配理論等，剖析了將PPP融資模式引入到公共租賃住房建設(shè)項目中的必要性和可行性，以理論與實際相結(jié)合來證明公共租賃住房PPP模式是適合我國國情的政企合作方式。此外，本文還對公共租賃住房PPP項目的合作架構(gòu)、運作流程、各
5、參與主體重慶大學(xué)碩士學(xué)位論文中文摘要的職能職責(zé)方面做了重點研究和闡述，分析了在我國推進公共租賃住房PPP模式可能會面臨的問題，并提出了相關(guān)建議。關(guān)鍵詞：公共租賃住房，PPP融資模式，框架設(shè)計，運作流程IIABSTRACTWiththeprocessofeconomicreformandtheestablishmentofsocialistmarketeconomy,thegovernmentprogressivelyimplementthecurrencyreform0thousingsvstema11dtenninatethephysicalall
6、ocationsysteminhousingsector．Theallocationofhousingresoarcesbytheplanchangedtoallocatedbymarket．Commercialresidentialhousingbecomesthemainprovisionofhousingmarket．Inordertoprotecttheurbanlo、Ⅳ．iIlcomehousingproblem，VerticalEqualityofhousingconsumptionandtosolvethefailureofhousin
7、gmarketbottomline，governmenthaspromotedmarket-orientedrefonnsofthehousingsystem．Atthesanletime，governmentalsotolearntheexperieneeofthehousingsecuritysystemfromdevelopedcountries．Thehousingsecuritysystemmainlycoverstheaffordablehousingsystem，low-renthousingsystemandhousingaccumu
8、lationfundsystem，andimplementthesupplysystemofhousingc
