黃家峽農(nóng)村飲水安全工程管理體制與運行機制

《黃家峽農(nóng)村飲水安全工程管理體制與運行機制》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫。

1、1前言黃家峽農(nóng)村飲水安全工程位于寧夏南部的固原市隆德縣中部，地處東經(jīng)105°49′～106°11′，北緯35°31′～35°38′之間，項目區(qū)呈現(xiàn)典型的黃土丘陵地貌特征。該工程以1975建設(shè)的黃家峽?。ㄒ唬┬退畮鞛樗?，并以該水庫95％保證率可供水量計劃解決隆德縣中部的人飲安全問題。工程履蓋范圍包括隆德縣城關(guān)鎮(zhèn)、沙塘鎮(zhèn)、神林鄉(xiāng)、聯(lián)財鎮(zhèn)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個行政村、38個自然村，現(xiàn)狀受益總?cè)丝?4733人，其中包括2004年現(xiàn)狀調(diào)查不安全人口10722人，當(dāng)時調(diào)查時飲用淺層土圓井、山泉水由于近年干旱又變?yōu)轱嬎话踩丝?011人。項目區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，生產(chǎn)條件差，糧食產(chǎn)量低，干旱缺水。由于干旱少雨，

2、群眾生產(chǎn)、生活用水十分困難，每年都有40%以上的時間無水可用。遇特旱年份，群眾吃水往往要到幾公里以外的渝河河道去拉，拉水成本每噸高達25元。同時，項目區(qū)淺層地下水水質(zhì)差，大多數(shù)山泉水硬度高，局部含氟量超標(biāo)，經(jīng)檢測PH值7.1～8.0，總硬度560mg/L～850mg/L、溶解性總固體1300mg/56L～1600mg/L、細菌總數(shù)123個/L、總大腸茵群13個/L，均嚴重超出生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，不適宜直接飲用。當(dāng)?shù)厝罕姙樯钏?，長期飲用低劣有害水，每年用于治療因飲水不衛(wèi)生而引起的傳染性疾病，醫(yī)療費開支人均達到了50元以上。群眾為此付出了極為沉重的人力和財力，嚴重影響著當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展

3、。多年來，黨和政府十分關(guān)心群眾疾苦，對土圓井和山泉進行了改造保護，但是因受當(dāng)?shù)厮Y源水質(zhì)差的限制，通過土圓井、山泉來解決人畜飲水安全，存在規(guī)模小、水質(zhì)差、水量得不到保證的問題，遇到特旱年份，水源水量水質(zhì)不穩(wěn)定，當(dāng)?shù)卣磕甓冀M織各部門及相關(guān)單位送水，采取一切措施抗旱救災(zāi)，雖然取得了一定的成效，但杯水車薪，不能徹底解決問題。為了能夠穩(wěn)定解決這一地區(qū)14733人的飲水安全問題，充分利用隆德縣六盤山地區(qū)水質(zhì)條件好，水量不受季節(jié)影響的有利條件，利用原有的水利工程設(shè)施，充分發(fā)揮工程效益，建設(shè)黃家峽農(nóng)村飲水安全工程。建設(shè)方案及內(nèi)容：在黃家峽水庫下游右岸距壩址0.5km處新建凈水廠，從水庫輸水明渠用管

4、道引水，將水送至沉沙池預(yù)沉后再送至凈水廠凈化處理，然后自壓向供水區(qū)供水。共計鋪設(shè)輸水管長10.08km，干管1條長32.83km，支管分支管長82.3km。另外為了方便入戶供水，布設(shè)管徑Φ40入巷管道總長156.8km。工程共興建凈水廠1座，沉沙池1座，調(diào)蓄水池8座（1座100m3，7座50m3），過溝防洪工程56處，過路建筑物8座，各類閘閥井170座，聯(lián)戶水表井392座，為加強管理建工程管理所1座，配置自動化水質(zhì)、水量、壓力監(jiān)測設(shè)備1套。計劃2009年初開工建設(shè)，2009年全面建成受益。受隆德縣水利局的委托，我院承擔(dān)了《隆德縣黃家峽農(nóng)村飲水安全工程管理體制與運行機制研究報告》編寫工作。

5、按照隆德縣水利局的委托要求，我院經(jīng)過認真地討論研究，提出了編寫提綱初稿，隨即赴隆德縣黃家峽農(nóng)村飲水安全工程現(xiàn)場，對水源地、供水區(qū)進行了實地走訪和專題調(diào)研，在召開的專題會議上，雙方對編制提綱進行了反復(fù)討論，提出了修改意見。走訪調(diào)研中，編制小組實地查看了工程的布局以及水源56位置，為編寫工作提供依據(jù)。在隆德縣黃家峽農(nóng)村飲水安全工程管理體制與運行機制主要問題的研究過程中，對搜集的資料進行了認真的分析與整理，借鑒了寧夏乃至國內(nèi)外水利工程管理單位的管理辦法和成功經(jīng)驗，總結(jié)了隆德縣已建農(nóng)村飲水工程的成功管理經(jīng)驗。在供水工程管理經(jīng)費保障的調(diào)研中，主要結(jié)合隆德縣黃家峽農(nóng)村飲水安全工程的兩大特點：一是該地

6、區(qū)的農(nóng)民群眾相對還很貧困；二是工程建設(shè)面大量廣，難度大，短時間內(nèi)難以達到效益。本著實事求是，因地制宜的原則，同時兼顧國家、水管單位、用水戶三者的利益，既要考慮群眾的實際承受能力，又要保證水管單位水費收入能夠維持工程正常運行的需要，在水價核定中，認真綜合了這兩方面的因素，提出了符合隆德縣黃家峽農(nóng)村飲水安全工程的水價執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。在編制過程中，報告各章節(jié)涉及到的有關(guān)政策法規(guī)，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等均在文中一一作了注明。本研究報告嚴格遵照國家、水利部及寧夏有關(guān)政策法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)則要求認真編制。編寫本研究報告主要參考了如下文獻資料：《隆德縣黃家峽農(nóng)村飲水安全工程實施方案》；《村鎮(zhèn)供水站定崗標(biāo)準(zhǔn)》，水利部；《

7、農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)管理辦法》，國家發(fā)改委、水利部；《水利工程供水價格管理辦法》，國家發(fā)改委、水利部；《關(guān)于加強農(nóng)民用水戶協(xié)會建設(shè)的意見》，水農(nóng)［2005］502號文，水利部、發(fā)改委、民政部聯(lián)合下發(fā)；56《飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》的通知，國家環(huán)衛(wèi)局、衛(wèi)生局、建設(shè)部、水利部、地質(zhì)礦產(chǎn)部聯(lián)合頒發(fā)?！秾幭哪喜可絽^(qū)“生命工程”（農(nóng)村人畜飲水項目）建設(shè)管理辦法實施細則》（寧生發(fā)[2001]01號）《寧夏農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)管理辦法》