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1、碩士學位論文國家工作人員司法認定中的疑難問題研究TheresearchofthedifficultproblemsontheJudicialRecognitionoftheNationalStaff作者姓名：張關雪指導教師：陳世偉西南政法大學SouthwestUniversityofPoliticalScienceandLaw國家工作人員司法認定中的疑難問題研究內(nèi)容摘要建國以來，我國先后修訂出兩部刑法典：1979年刑法和1997年刑法（以下分別簡稱79刑法和97刑法）。每部刑法典都無一例外地為“國家工作人員”列出了專門法條，立法機關、司法機關也都陸續(xù)為“國家工作
2、人員”做出了各種解釋以輔助司法實踐，殊不知卻是“越釋越亂”。政治、經(jīng)濟的變革給我國的人事制度帶來了巨大變化，如何在復雜多變的社會生活中正確定位刑法意義上的國家工作人員是司法界的當務之急。根據(jù)罪刑法定原則，筆者嘗試通過分析國家工作人員認定中的疑難問題，以圖為司法實踐提供有益的建議和參考。本論文共分五個部分，共約兩萬五千字，具體內(nèi)容大綱如下：一、我國刑法中的國家工作人員概述。這一部分由國家工作人員的立法沿革入手，述評了新中國成立以來我國刑法上“國家工作人員”的概念、范圍和認定標準的演變，然后以現(xiàn)行刑法第93條為基礎，對“國家工作人員”進行定義和分類，并對其中關鍵字“
3、從事公務”進行深度解讀。排除簡單的“公務說”和片面的“身份說”，將兩者有機結(jié)合的“折衷說”成為現(xiàn)行刑法認定國家工作人員的標準。為了進一步廓清國家工作人員的內(nèi)涵，本部分還特地將刑法上的國家工作人員與行政法上的公務員進行了對比分析。二、國家機關工作人員的認定。這一部分論述了純正的國家工作人員——國家機關工作人員司法認定中的疑難問題。從基本定義出發(fā)，國家機關的具體認定引得各位學者見仁見智。根據(jù)中國的具體國情和相關司法解釋，筆者贊同將中國共產(chǎn)黨的各級機關、政協(xié)機關認定為刑法上的國家機關，但具體崗位和級別的中國共產(chǎn)黨機關工作人員應該分類討論。由于我國刑法第九章瀆職罪的當然
4、主體是國家機關工作人員，而國家機關工作人員的范圍卻在無形中被2002年全國人大常委會就瀆職罪主體所做的立法解釋和2012年最高人民法院和最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布的瀆職案件司法解釋給擴大了，本部分將就這些效力解釋做專門討論。1西南政法大學碩士學位論文三、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體中國家工作人員的認定。這一部分論述了除國家機關之外的國有單位中國家工作人員的具體認定，由界定國有公司、企業(yè)、國有事業(yè)單位和人民團體的具體定義出發(fā)，并以此為基礎將該類國家工作人員的相關疑難案例進行分析解構(gòu)。四、“委派型”國家工作人員的認定。這一部分在著重論述“委派”與“委托”的定義對比
5、基礎上，分別就“重新任命性”和“再委派型”等特殊“委派型”國家工作人員的具體行為進行梳理認定。五、“其他依照法律從事公務”的國家工作人員認定。這一部分論述了我國刑法第93條第2款結(jié)尾處的兜底條款。根據(jù)我國相關法律法規(guī)，各級人大代表、人民陪審員、村民委員會工作人員等在履行公務職責時屬于刑法上的國家工作人員；本文將就村黨支部工作人員的行為定性做專門研究。除此之外，本部分將選取實務中爭議最大的村委會工作人員的相關行為和足球裁判員的“黑哨”行為進行具體分析。關鍵詞：國家工作人員；從事公務；折衷說；公務員；國家機關；國有單位；委派；村委會；黑哨2國家工作人員司法認定中的疑
6、難問題研究AbstractSincethefoundationofthePeople?sRepublicofChina,twoPenalCodeshavebeenrevised.Onewasdonein1979andanotherin1997(Hereinafterreferredtoasthe1979?andthe1997?).BothcodeshasonespecialprovisionfortheNationalStuff.Atthesametime,thelegislatureandjudicialofficekeepsmakingthedefiniti
7、onoftheNationalStufftohelpjudicialpracticetoconfirmthem,whichmakeitworseandworse.ThereformofpoliticsandeconomybroughtthePersonnelsystembigchanges.HowtoconfirmtheexactdefinitionoftheNationalStuffhasbecameurgentinthejudicialcircles.AccordingtothePrincipleofLegality,theauthoristryingtoa
8、nalyzethedif
