關(guān)于積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的基本構(gòu)想

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1、關(guān)于積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的基本構(gòu)想作者：??時(shí)間：2014-03-06???瀏覽次數(shù)：99?次　　實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)，涵蓋兩個(gè)方面，引入三種資本，采取四種方式，打破五種界限，把握六個(gè)原則　　十八屆三中全會(huì)以后，全面深化改革成為時(shí)代的主旋律。經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重頭戲，國(guó)企改革又是經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)，因此，國(guó)企國(guó)資如何深化改革，其基本方向與重點(diǎn)何在，備受社會(huì)各界關(guān)注，也是各種議論、猜測(cè)與建議最多的話題之一。筆者認(rèn)為，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，是我國(guó)深化國(guó)有企業(yè)改革的重要內(nèi)容，也是深化國(guó)企改革的基本方向與重頭戲?！　∈藢萌腥珪?huì)《決定》提出：積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。國(guó)有資本、集體資本、非公

2、有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)，是基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式，有利于國(guó)有資本放大功能、保值增值、提高競(jìng)爭(zhēng)力，有利于各種所有制資本取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。作為一個(gè)研究國(guó)資國(guó)企改革的專家學(xué)者，本文對(duì)如何積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)提出初步思考與基本構(gòu)想。　　發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)是當(dāng)前深化國(guó)企改革的基本方向　　《決定》指出，混合所有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式。發(fā)展混合所有制，實(shí)質(zhì)上就是企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化，這應(yīng)該成為當(dāng)前深化國(guó)企改革的基本方向?！　。ㄒ唬┌l(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)可以實(shí)現(xiàn)公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展?！　∷接兄剖巧鐣?huì)生產(chǎn)力發(fā)展過(guò)程中的產(chǎn)物，即社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展到出現(xiàn)社會(huì)剩

3、余產(chǎn)品但產(chǎn)品又不是極大豐富的階段而產(chǎn)生了私有制。私有制的出現(xiàn)促進(jìn)了社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。但是，隨著生產(chǎn)力的巨大發(fā)展，生產(chǎn)力社會(huì)化的空前發(fā)展，生產(chǎn)關(guān)系的社會(huì)化趨勢(shì)同樣不可避免，這就是馬克思主義原理中生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系規(guī)律。事實(shí)上，私有化也不是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向?，F(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向既是生產(chǎn)的社會(huì)化、國(guó)際化、全球化，也是產(chǎn)權(quán)（資本）的社會(huì)化、國(guó)際化、全球化。當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)的社會(huì)化、國(guó)際化、全球化潮流不可阻擋。如果我們現(xiàn)在還看不清這種大趨勢(shì)，那么可以預(yù)測(cè)，按照當(dāng)前這種科技與生產(chǎn)力的加速發(fā)展勢(shì)頭，未來(lái)短則50年即可顯示這個(gè)苗頭，也可能100年這種趨勢(shì)會(huì)顯現(xiàn)，長(zhǎng)則200年這種趨勢(shì)無(wú)疑會(huì)實(shí)現(xiàn)。在人類的漫

4、長(zhǎng)歷史長(zhǎng)河中，200年時(shí)間只是短短的瞬間。　　現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是跨越國(guó)界的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，更是大魚吃小魚的經(jīng)濟(jì)。國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力，很大程度上體現(xiàn)在大企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力上。現(xiàn)階段，把國(guó)有企業(yè)全部私有化，對(duì)我們國(guó)家、民族、廣大人民來(lái)說(shuō)，無(wú)疑會(huì)是一場(chǎng)前所未有的大災(zāi)難；當(dāng)然對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家、跨國(guó)公司、少數(shù)土豪來(lái)說(shuō)，卻是市場(chǎng)的盛宴，是財(cái)富的大源泉。中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐證明，堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度非常正確?！　」兄瓶梢杂卸喾N實(shí)現(xiàn)形式。傳統(tǒng)的公有制經(jīng)濟(jì)主要有國(guó)有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)兩種形式。隨著生產(chǎn)力社會(huì)化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，混合所有制中的國(guó)有控股經(jīng)濟(jì)也將成為公有制的重要實(shí)現(xiàn)形式，即通過(guò)積極發(fā)展混合所

5、有制經(jīng)濟(jì)，使我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制新的歷史條件下找到新的有效實(shí)現(xiàn)途徑。　?。ǘ┌l(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)可以克服國(guó)有獨(dú)資企業(yè)的弊端?！　?guó)內(nèi)外對(duì)國(guó)企不滿人士攻擊國(guó)企弊端主要有：政企不分、機(jī)制不活、效率不高、易發(fā)腐敗。這些弊端對(duì)于傳統(tǒng)的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)來(lái)說(shuō)的確存在較普遍。經(jīng)過(guò)30多年的改革，傳統(tǒng)國(guó)企逐步改造成了新國(guó)企，這些弊端正在逐步消除，有些還需要通過(guò)全面深化改革來(lái)進(jìn)一步解決。　　治病先探根，對(duì)癥下藥方能治本。從深層次看，產(chǎn)生國(guó)企弊端的根源主要有兩個(gè)方面：一方面，來(lái)自企業(yè)外部的干擾，主要是有關(guān)部門對(duì)國(guó)有企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)管理自主權(quán)的干預(yù)，如投資審批權(quán)、人事管理權(quán)、收入分配權(quán)等，其中有些是必要的

6、、合理的，有些是不必要的、不合理的。比如，當(dāng)企業(yè)內(nèi)部本身的激勵(lì)機(jī)制與約束機(jī)制沒(méi)有真正建立起來(lái)之前，沒(méi)有相關(guān)部門的必要的、合理的干預(yù)，將會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重不良后果，不僅會(huì)出現(xiàn)大量國(guó)有資產(chǎn)流失，而且國(guó)有企業(yè)也會(huì)被搞垮。另一方面，從企業(yè)內(nèi)部看，產(chǎn)生國(guó)企弊端的最終根源是：找不到準(zhǔn)確的第一委托人，都是代理人委托代理人，出現(xiàn)所謂的“所有者缺位”，缺乏高效的動(dòng)力機(jī)制與約束機(jī)制，而且委托代理鏈條長(zhǎng)，客觀上很難進(jìn)行有效監(jiān)管。　　外部因素是條件性的，內(nèi)部因素卻是決定性的。外部改革主要是通過(guò)深化政府機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、資產(chǎn)所有權(quán)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)分開(kāi)，以減少并最終消除對(duì)企業(yè)不必要、不合理的干預(yù)。而企業(yè)內(nèi)部的改

7、革至關(guān)重要，通過(guò)企業(yè)內(nèi)部的改革，會(huì)使外部目前必要的、合理的干預(yù)逐步變成不必要、不合理的干預(yù)，從而最終使企業(yè)成為真正的獨(dú)立市場(chǎng)主體。　　因此，企業(yè)內(nèi)部改革至關(guān)重要。企業(yè)最深層次的改革是產(chǎn)權(quán)層面的改革，這也是最根本的改革。經(jīng)過(guò)30多年的改革，我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革已經(jīng)到了產(chǎn)權(quán)之核心層面。如前所述，我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度是公有制為主體、國(guó)有經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，所以我國(guó)產(chǎn)權(quán)改革的基本方向不可能是產(chǎn)權(quán)私有化，而應(yīng)該是產(chǎn)權(quán)多元