我國目前收入分配問題的現(xiàn)狀及對策[參考]

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1、我國目前收入分配問題的現(xiàn)狀及對策當(dāng)前，中央提出了建設(shè)和諧社會、小康社會的總體目標(biāo)，但近年來收入分配差距的擴大已成為影響我國社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展的重要問題。鄧小平同志在1992年就指出，“什么時候突出地提出和解決這個問題，在什么基礎(chǔ)上提出和解決這個問題，要研究?？梢栽O(shè)想，在本世紀(jì)末達到小康水平的時候，就要突出地提出和解決這個問題?！北疚膶θ绾谓鉀Q該問題提出幾點看法。一、收入分配領(lǐng)域的矛盾和問題已經(jīng)充分顯現(xiàn)我國收入差距拉大過程，如果從1985年算起，已經(jīng)持續(xù)20年了，差距繼續(xù)拉大的趨勢已經(jīng)非常明顯。到目前為止，差距拉得過大已是不爭的

2、事實。從居民收入情況看，基尼系數(shù)已從1995年的0．389上升到2002年的0．435，超過了國際公認(rèn)的0．4的警戒線。城鄉(xiāng)差距從1985～2003年的18年間快速擴大，農(nóng)民人均純收入年均增長4．3％，而城市人均可支配收入年均增長8．7％。2004年城鄉(xiāng)居民收入差距是3．2∶l，加上各種福利差距，實際達到6∶1。盡管去年中央采取了多項重大措施，使農(nóng)民人均收入增加了300元，但城市人均收入增加900元，城鄉(xiāng)差距仍在繼續(xù)擴大。從地區(qū)差距看，2003年東部地區(qū)人均GDP分別相當(dāng)于中部和西部地區(qū)的1．91倍和2．38倍。公務(wù)員的工資在

3、不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同單位差別也太大。二、造成我國居民收入差距拉大主要有以下幾個方面原因1、體制不完善造成的差距。如一些行業(yè)搞壟斷性經(jīng)營，取得了過高收入。2、地域差別造成的差距。由于區(qū)位環(huán)境、歷史文化、基礎(chǔ)條件、人口素質(zhì)、生產(chǎn)力水平等差異以及政策因素，我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡，從總體上看，東部地區(qū)發(fā)展較快，中西部特別是西部地區(qū)發(fā)展較慢。3、再分配手段不完善造成的差距。目前的再分配領(lǐng)域中，無論是對高收入者的稅收調(diào)節(jié)，還是對低收入者的保護都還不完善，致使初次分配中形成的較大差距緩解比較慢。4、非法收入造成的差距。由于管理的疏漏和一

4、些現(xiàn)行政策法規(guī)的不完善、不配套，給非法收入提供了滋生的土壤。特別是存在著權(quán)錢交易、以權(quán)謀私等嚴(yán)重腐敗問題，以及利用制假售假、走私販私、偷稅漏稅、投機欺詐等各種非法手段獲取高額收入等現(xiàn)象。三、調(diào)節(jié)收入分配的政策建議（一）、發(fā)揮市場機制的調(diào)節(jié)作用1、打破行業(yè)壟斷。對于壟斷行業(yè)的國有企業(yè)，國家制定工資指導(dǎo)線，加強對工資福利過高、增長過快行業(yè)的職工收入調(diào)控。同時加強對這類企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值率，人工成長增長串的考核。嚴(yán)重違反國家工資政策的，要進行嚴(yán)肅處理。制定《反壟斷法》來有效制約壟斷經(jīng)營行為和對某些自然壟斷性行業(yè)實行高于一般行業(yè)的稅

5、率，使其獲得的超額利潤收歸國有。2、建立平等競爭自由流動的統(tǒng)一開放的勞動力市場，特別是消除城鄉(xiāng)間的就業(yè)歧視和擇業(yè)差別，使勞動者能夠根據(jù)自身的利益追求和特長自主擇業(yè)，形成勞動要素合理配置的局面，在提高效率的同時，克服因就業(yè)選擇限制而產(chǎn)生的收入差別。通過完善勞動力市場縮小收入差距。3、完善市場規(guī)則，構(gòu)造競爭機制，整頓流通秩序，強化市場管理，努力塑造文明的市場行為主體，嚴(yán)肅法紀(jì)，取締非法經(jīng)營活動，嚴(yán)厲打擊欺行霸市，哄抬物價和侵吞國家財產(chǎn)的不法分子，制止利用非法手段牟取暴利。（二）、發(fā)揮政府財政的調(diào)節(jié)作用1．制訂扶貧性質(zhì)的區(qū)域經(jīng)濟政策

6、。其中主要包括，①支持落后地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施處理，②給予落后地區(qū)企業(yè)優(yōu)惠性的稅收政策，以吸引外資流入，③對在落后地區(qū)的投資實行優(yōu)惠性的信貸政策，④提供科技資源?？偟哪繕?biāo)是促進落后地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。通過經(jīng)濟發(fā)展帶動生產(chǎn)率和勞動力需求的增長，以此促進居民收入水平的提高。2．實行城鄉(xiāng)平衡發(fā)展戰(zhàn)略，縮小城鄉(xiāng)差距。①采取資源平衡發(fā)展的戰(zhàn)略，以建立新型平等交換的工農(nóng)業(yè)關(guān)系，②建立保證農(nóng)民收入穩(wěn)定增長的機制，保持城鄉(xiāng)收入差距的合理界限。一方面加快勞動和其他生產(chǎn)要素市場化進程的改革，解除勞動力與生產(chǎn)要素自由流動的制度化障礙，另一方面改變當(dāng)前收入分配

7、有利于城市的不平等格局，逐步縮小工資收入以外的各項福利補貼在城鄉(xiāng)之間的差距，為城鄉(xiāng)居民提供追求自身發(fā)展的同等機會和條件。3.調(diào)整和完善收入分配制度，切實貫徹“效率優(yōu)先，兼顧公平”的原則。根據(jù)按勞分配的原則，逐步建立起適合中國國情的收入分配機制，打破行業(yè)、部門、職業(yè)及所有制間界限，在收入的初次分配中，要以提高經(jīng)濟效率為主，實行工效掛鉤；在收入的再分配過程中，加強政府的宏觀調(diào)控職能，以求社會公平，以此激勵勞動者通過提高文化素質(zhì)及勞動技能致富。這樣既能保持一定的收入分配差距，又能避免這一差距的不合理拉大。4．完善稅收制度。完善稅收制

8、度，需要建立一套與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的個人稅收系統(tǒng)，增加直接稅稅種，有效地調(diào)節(jié)個人收入分配具體而言，主要有以下幾種稅是可供政府選擇的調(diào)節(jié)個人收入分配的稅收手段：①對居民收個人所得稅，直接使居民之間的收入差距得以縮小，而且能為政府采取其他調(diào)節(jié)政策(如對低收入居民的財政補貼。建立社會