淺談公證在構(gòu)建和諧社會中的地位和作用

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1、.淺談公證在構(gòu)建和諧社會中的地位和作用遼寧省鐵嶺市公證處楊志強(qiáng)摘要：黨的十六屆四中全會提出建設(shè)社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略任務(wù)以來，全國各行各業(yè)都在研究、規(guī)劃如何構(gòu)建和諧社會，都在探討如何更有效的服務(wù)于和諧社會的構(gòu)建。此后，胡總書記在黨的十七大報(bào)告中，進(jìn)一步闡述的科學(xué)發(fā)展觀，對全面建設(shè)小康社會提出了新的要求，從而引發(fā)了全國上下對構(gòu)建社會主義和諧社會人士的不斷深化和拓展。那么，做為國家公證機(jī)關(guān)，應(yīng)該如何按照黨的十七大報(bào)告要求，更好地服務(wù)于和諧社會的構(gòu)建呢？對此，筆者提出以下幾方面粗淺認(rèn)識。關(guān)鍵詞：公證和諧社會法治一、公證制度的曲折發(fā)展公證是一種古老的法律制度，

2、是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物。新中國成立初期，是公證制度初創(chuàng)與發(fā)展時(shí)期，在當(dāng)時(shí)有效地維護(hù)了國家和公民身份和財(cái)產(chǎn)上的權(quán)益，在法制建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。20世紀(jì)50年代，除基于國際慣例辦理的少量涉外公證外，國內(nèi)公證業(yè)務(wù)基本處于停滯狀態(tài)。“文革”期間，我國公證工作幾近取消。改革開發(fā)以來，這一法律服務(wù)工作開始恢復(fù)。1979年，司法部重建之后，即著手推動公證制度的復(fù)建與發(fā)展工作。1982年，國務(wù)院制定了新中國第一部公證法規(guī)——《公證暫行條例》。1993年以后，司法部根據(jù)建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，啟動了公證體制改革。2000年以來，中國公證事業(yè)進(jìn)入深化改革和全面發(fā)展的新

3、時(shí)期。目前，我國公證機(jī)構(gòu)和公證隊(duì)伍初具規(guī)模，全國已建立3150家公證處，有近12000名公證員，公證從業(yè)人員將近2萬人。公證隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)取得了明顯進(jìn)展。近年來，中國公證業(yè)務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，每年辦理公證大1000多萬件，其中涉外公證290多萬件，發(fā)往100多個(gè)國家個(gè)地區(qū)使用。...為適應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，盡快建立適合中國國情的比較完備的公證法律制度，2004年12月25日，公證法草案首次提請十屆全國人大常委會第十三次會議審議。2005年8月28日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議通過了《中華人民共和國公證法》，我國終于有了一部自己的公證

4、法律，它的頒布實(shí)施，對加強(qiáng)我國社會主義民主法制建設(shè)，對依法維護(hù)和促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行，對構(gòu)建社會主義和諧社會都有著重要的意義和作用，在我國公證制度和公證事業(yè)發(fā)展史上具有里程碑的意義。從新中國公證制度的建立與發(fā)展，不難看出，公證制度不論處于何階段，都起到保障國家和人民利益的作用，占有極其重要的地位。和諧社會的構(gòu)建，既包括調(diào)動一起積極因素，增強(qiáng)全社會的創(chuàng)造力，又包括協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會公平；既包括營造良好的社會氛圍，形成和諧相處的人際環(huán)境，有包括加強(qiáng)社會建設(shè)和管理，切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定。而維護(hù)社會穩(wěn)定，保持社會安定團(tuán)結(jié)，是做好各項(xiàng)工作

5、的前提，也是建設(shè)社會主義和諧社會的必然要求。公證制度是司法制度的重要組成，公證工作是政法工作的重要方面，在維護(hù)社會穩(wěn)定中具有重要作用。構(gòu)建和諧社會是公證工作發(fā)展的新動力和新契機(jī)，公證機(jī)關(guān)必須把維護(hù)社會穩(wěn)定、提供法律服務(wù)、提供法律保障放在構(gòu)建社會主義和諧社會的大局中研究、去思考，自覺地承擔(dān)起服務(wù)構(gòu)建和諧社會的光榮使命，為建設(shè)社會主義法治社會做出積極貢獻(xiàn)。二、充分發(fā)揮法律賦予公證工作的職能，更好地位黨和國家的中心工作服務(wù)...國家公證機(jī)關(guān)，既是社會主義法治的執(zhí)行者和維護(hù)者，同時(shí)，又是社會主義法治的宣傳者。為此，公證機(jī)關(guān)應(yīng)結(jié)合自身業(yè)務(wù)，利用一切機(jī)會，通過各種形式

6、，向人民群眾宣傳法律知識，使廣大人民群眾知法、守法，樹立法治觀念，學(xué)會利用法律武器，保障公民合法權(quán)益，促進(jìn)物質(zhì)文明，精神文明和政治文明建設(shè)，保障社會安定團(tuán)結(jié)和國家長治久安。時(shí)間證明，公證機(jī)關(guān)通過公證活動，向人民群眾廣泛開展法治教育，已取得了較好的效果。如通過辦理《個(gè)人借款合同》、《抵押貸款合同》公證，宣傳了《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國擔(dān)保法》、《中華人民共和國民法通則》、《公證程序規(guī)則》等法律、法規(guī)，明確了簽訂合同的原則、合同應(yīng)具備的主要條款以及違反合同應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，督促當(dāng)事人認(rèn)真履行合同，維護(hù)合同的嚴(yán)肅性；通過遺囑、繼承權(quán)公證的辦理，宣

7、傳《中華人民共和國繼承法》、最高人民法院《關(guān)于<中華人民共和國繼承法>若干問題的解釋》等意義，傳播了法定繼承人的順序、遺囑的內(nèi)容和有效條件以及遺產(chǎn)的處理方式等，以提高人民群眾的法治觀念。公證機(jī)關(guān)是我國司法體系中的重要組成部分。運(yùn)用公證機(jī)關(guān)的特有職能，保障改革開放和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，是國家公證機(jī)關(guān)在建設(shè)中國特色社會主義新時(shí)期的一項(xiàng)重要任務(wù)。...在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的宏觀調(diào)控，實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策，保證整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展，就需要一個(gè)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)秩序。但是，各種經(jīng)濟(jì)糾紛的日益增多以及違約事件的頻繁發(fā)生，其結(jié)果必然引起社會經(jīng)濟(jì)秩序的混亂，從而干

8、擾，甚至阻礙我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行。國家公證機(jī)關(guān)就是要用公證預(yù)防糾