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《2013年最新公務(wù)員面試熱點(diǎn)》由會(huì)員上傳分享,免費(fèi)在線閱讀,更多相關(guān)內(nèi)容在教育資源-天天文庫(kù)。
1、2013公務(wù)員面試熱點(diǎn):城管是非何時(shí)休?【背景鏈接】延安城管暴打小販的視頻在網(wǎng)上引起軒然大波,城管執(zhí)法再次面臨社會(huì)拷問(wèn),屢出事端的城管為何總在輿論風(fēng)口浪尖上搖搖晃晃,予以分析?!驹颉慨?dāng)前,在城市管理執(zhí)法過(guò)程中,暴力執(zhí)法與暴力抗法普遍存在,存在問(wèn)題的原因是多方面的,具體有:一、執(zhí)法對(duì)象的情況及素質(zhì)問(wèn)題社會(huì)上流傳著這樣一段話:執(zhí)法者管的是窮人,工商管的是富人,公安管的是犯人。我覺得很有道理,城市管理中矛盾最突出的就是與窮人,或者說(shuō)是弱勢(shì)群體之間的沖突。如小攤販、馬路菜場(chǎng)的菜農(nóng)以及小餐飲店經(jīng)營(yíng)者。不能說(shuō)他們的素質(zhì)差,窮人擺攤只是為了養(yǎng)
2、家糊口,而罰款、沒(méi)收商品等行為勢(shì)必會(huì)直接危及到個(gè)人及其家庭的生存,當(dāng)人的最基本的生存權(quán)受到威脅時(shí),不管何等高素質(zhì)的人都會(huì)采取不理性的行為,這是弱勢(shì)群體的生存權(quán)與城市環(huán)境品位權(quán)之間矛盾的反映,這種矛盾沖突的產(chǎn)生勢(shì)必影響到執(zhí)法對(duì)象對(duì)執(zhí)法工作的抵制和抗拒,也勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致執(zhí)法環(huán)境的惡化。另外,社會(huì)上也確實(shí)存在一部分素質(zhì)差的執(zhí)法對(duì)象。他們往往利用公眾對(duì)弱者的同情心理,故意虛張聲勢(shì)來(lái)對(duì)抗執(zhí)法,導(dǎo)致集體暴力抗法惡劣現(xiàn)象的出現(xiàn)。二、執(zhí)法人員的整體素質(zhì)及法律意識(shí)不夠強(qiáng)執(zhí)法人員的整體素質(zhì)及法律意識(shí)直接關(guān)系到執(zhí)法的質(zhì)量問(wèn)題。目前,在城市管理執(zhí)法中運(yùn)用粗暴
3、、野蠻手段以達(dá)到嚴(yán)格執(zhí)法目的屢見不鮮,不按規(guī)定執(zhí)法、徇私枉法現(xiàn)象層出不窮。尤其是影響公民權(quán)利和利益的具體行政行為時(shí),很多情況下并沒(méi)有遵守法定的程序。在行政處罰案件中存在程序違法,徇私枉法、人為剝奪當(dāng)事人權(quán)利等現(xiàn)象,一些執(zhí)法人員不亮證執(zhí)法;扣押物品不開具清單;個(gè)別人員仍然習(xí)慣于圖簡(jiǎn)單,撕張罰款單了事,沒(méi)有填寫預(yù)定格式的行政處罰決定書;極個(gè)別單位適用簡(jiǎn)寫程序超過(guò)范圍;罰款不給收據(jù)或者以其它白條代替;城市管理中不同等級(jí)的行政機(jī)關(guān)、同級(jí)行政機(jī)關(guān)的不同部門之間權(quán)責(zé)劃分不明確,以致遇事相互推諉、相互扯皮,致使拖延解決問(wèn)題的時(shí)間,導(dǎo)致執(zhí)法效率、
4、質(zhì)量不高,嚴(yán)重影響城市管理的進(jìn)行和城市的發(fā)展。三、科學(xué)的管理機(jī)制難以形成由于城市管理體制未理順,條塊關(guān)系不協(xié)調(diào),法制不健全等原因,城市管理難以形成合力,難以形成共同負(fù)責(zé),共同參與管理的制約機(jī)制,城市管理仍處于行政管理與依法管理并存,人治與法制相連,執(zhí)法與抗法同在的復(fù)雜矛盾沖突中,嚴(yán)重阻礙了城市管理走上科學(xué)、長(zhǎng)效的管理軌道,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)“不適應(yīng)”:一是管理觀念上的不適應(yīng)。,城市管理還未擺脫傳統(tǒng)管理的模式和框框,造成一些“安全小明小區(qū)”不安全、環(huán)境臟、亂、差的狀況。二是管理體制上不適應(yīng)。城市管理體制條塊縱橫交錯(cuò),政出多門,各自為
5、政,說(shuō)起來(lái)齊抓共管,實(shí)際是相互扯皮推諉,削弱了管理權(quán)威,使城市整體功能難以得到發(fā)揮,事權(quán)、財(cái)權(quán)過(guò)于集中在“條條”,執(zhí)法者部門責(zé)大權(quán)小,難以起到協(xié)調(diào)作用?!緦?duì)策】為進(jìn)一步改善當(dāng)前的行政執(zhí)法與暴力抗法的不和諧居民,建議采取以下措施:一、提高執(zhí)法人員的素質(zhì),倡導(dǎo)文明執(zhí)法城市管理行政執(zhí)法部門,必須高度重視隊(duì)伍建設(shè),提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)。提高執(zhí)法人員素質(zhì),領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范,帶頭依法行政,樹立法大于權(quán)、法高于行政的觀念,就能對(duì)社會(huì)成員的法律意識(shí)和法律行為起著示范、導(dǎo)向和轉(zhuǎn)化作用。錄用城市管理行政執(zhí)行人員要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、公開競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄用,讓那些
6、素質(zhì)好、懂法律和專業(yè)技術(shù)的人員進(jìn)入執(zhí)法隊(duì)伍中,把那些不合格的人員清理出去,形成“強(qiáng)者上、平著讓;庸者下、劣者汰”的良好競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。于此同時(shí),倡導(dǎo)文明執(zhí)法,推行“人性化”執(zhí)法“親民型”管理的執(zhí)法模式?!叭诵曰眻?zhí)法,就是堅(jiān)持以認(rèn)為本,認(rèn)真聽取行政相對(duì)人的意見建議,充分尊重其人格,切實(shí)維護(hù)其權(quán)利,給予其人文關(guān)懷,促使其自覺自愿參與城市管理?!坝H民型”管理,就是以一切為了人民群眾為出發(fā)點(diǎn),以一切依靠群眾,充分發(fā)動(dòng)群眾為工作方法。在爭(zhēng)取大多數(shù)群眾支持和認(rèn)同的基礎(chǔ)上,嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法。二、堅(jiān)持依法行政,強(qiáng)化管理,走法制化
7、道路追求城市管理的法治化,是城市管理的方向,它要求管理主體依照法律管理城市的各項(xiàng)公共事務(wù),同時(shí)也包括對(duì)管理主體的法律約束,城市管理的法治化,需要在嚴(yán)格執(zhí)法和依法行政方面下功夫。一方面執(zhí)法不嚴(yán)、管理力度不夠,出現(xiàn)一些管理不規(guī)范的行為;另一方面,執(zhí)法主體和執(zhí)法者的素質(zhì)不高,影響依法行政和公正執(zhí)法、文明執(zhí)法,要糾正這些偏差,就應(yīng)加強(qiáng)宣傳和教育、強(qiáng)化執(zhí)法力度、規(guī)范管理,做到管有依據(jù)、罰有力度、懲有程序。三、認(rèn)清現(xiàn)狀,理順體制,完善監(jiān)督機(jī)制根據(jù)我國(guó)的基本國(guó)情,制定相應(yīng)的城市管理標(biāo)準(zhǔn),避免法律實(shí)施過(guò)程中的超范圍執(zhí)法。以法制為基礎(chǔ),理順城市的管
8、理體制,切實(shí)解決不同程度存在的部門職能交叉、條塊分割、職責(zé)不清、協(xié)調(diào)不力的問(wèn)題,形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效的城市管理系統(tǒng)。實(shí)行建管并重,強(qiáng)化城市管理,充分認(rèn)識(shí)搞好城市建設(shè)管理對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提高人民生活質(zhì)量,保證社會(huì)穩(wěn)定,把城市管理擺上重要位置,集中精力