新形勢下關(guān)于廉政文化建設(shè)思索

新形勢下關(guān)于廉政文化建設(shè)思索

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1、新形勢下關(guān)于廉政文化建設(shè)思索黨的十八大報告強調(diào)指出“堅定不移反對腐敗,永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色?!雹賵蟾嫱瑫r指出要“加強反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)。”②由此可見,反腐倡廉建設(shè)仍然是新時期黨的建設(shè)科學(xué)化的一項重點工程,它不僅涵蓋了政治、經(jīng)濟和社會等諸多方面,而且從文化視角審視當(dāng)前腐敗的滋生和蔓延,反腐敗不單純是一場政治斗爭,更是一場文化斗爭,需要強有力的文化支撐。、廉政文化建設(shè)反思廉政文化,是人們關(guān)于廉潔從政的思想、信仰、知識、行為規(guī)范和與之相適應(yīng)的生活方式、工作方式和社會評價,從根本上反映著一個階級、一個政黨的執(zhí)政理念、執(zhí)政目的

2、和執(zhí)政方式,是廉潔從政行為在文化和觀念上的客觀反映,是實現(xiàn)新時期反腐敗治本目標(biāo)的基礎(chǔ)工程。反思廉政文化建設(shè)歷程,我們真切地看到它不僅順應(yīng)了時代發(fā)展要求,反映了廣大人民群眾的意愿,代表著社會主義先進文化的本質(zhì)要求和服務(wù)方向,而且能夠從情感上、心理上影響、引導(dǎo)著群眾的行動,為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的開展形成良好的外部環(huán)境,有利于激發(fā)人們的監(jiān)督意識,給腐敗行為以抨擊和批判,有利于喚醒群眾和官員的自律意識,增強人們拒絕腐敗和遏制腐敗的能力。但是同時我們也發(fā)現(xiàn)廉政文化建設(shè)至少存在以下四大問題:1、在觀念層面上,認(rèn)識有失偏頗國際反腐敗理論認(rèn)為,

3、發(fā)展中國家較之發(fā)達國家存在更多的腐敗現(xiàn)象,其根本原因就在于這些國家的民眾關(guān)于腐敗的觀念模糊,腐敗很少受到文化上的重視。這個問題表現(xiàn)在我國一些地方和單位,人們的確對廉政文化建設(shè)的特殊意義缺乏足夠的認(rèn)識,一說到廉政文化,人們首先想到的是“上黨課、做報告、樹典型”等傳統(tǒng)形式的廉政教育老三篇;一問到負(fù)責(zé)部門,自然地就認(rèn)為是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的事。不少黨員干部認(rèn)為廉政文化教育的對象應(yīng)是領(lǐng)導(dǎo)干部,自己既不掌權(quán),也不管錢,更不管人,想腐敗也不可能,沒有腐敗的條件,學(xué)不學(xué)廉政文化知識、接不接受教育無所謂;還有的同志認(rèn)為,廉政文化要從領(lǐng)導(dǎo)干部抓起,要讓領(lǐng)導(dǎo)干

4、部掌好權(quán)、管好錢、管好人、辦好事,把重點放在防止領(lǐng)導(dǎo)出問題上,而在全社會開展廉政文化建設(shè)是多余的“形式主義”、是“領(lǐng)導(dǎo)生病,給群眾吃藥打針”等等。2、在統(tǒng)籌合作方面,協(xié)調(diào)配力失衡雖然按照要求,各級黨委、政府要對廉政文化建設(shè)齊抓共管,各級黨組織尤其是黨委必須把廉政文化建設(shè)列入黨委工作內(nèi)容,進行統(tǒng)籌安排,特別是紀(jì)委、組織、宣傳和文化四家既要通力協(xié)作又要各司其職,充分發(fā)揮“大宣教”合力的示范作用。而實際上,經(jīng)常是紀(jì)委一家在單打獨斗,有關(guān)要求和實際操作相脫節(jié)現(xiàn)象依然十分突出,“大宣教”的合力在逐步弱化。在很多情況下,紀(jì)委獨處廉政文化前沿表演“

5、獨舞”。3、在資金支持上,投入嚴(yán)重不足廉政文化建設(shè)無論是搞活動、編印讀本,還是挖掘傳統(tǒng)廉政文化資源,建造廉政文化主題景區(qū)等,無論在"硬件”上,還是在“軟件”上,都需要一定的資金投入,都需要花錢。而在實際工作中,與廉政文化建設(shè)相配套的投入嚴(yán)重不足。在領(lǐng)導(dǎo)重視或經(jīng)濟條件較好的地方廉政文化建設(shè),相對而言得到的經(jīng)費較多,領(lǐng)導(dǎo)不重視或經(jīng)濟條件較差的地方,聲政文化建設(shè)經(jīng)費投入相對較少??v觀各地廉政文化建設(shè)的現(xiàn)狀,目前的廉政文化建設(shè)和廉政教育仍處于“黨委、政府推動型”狀態(tài),較少、單一的政府投入,很難保障全社會對廉政文化建設(shè)的需要。4、在方式方法上,

6、忽視品味質(zhì)量廉政文化,顧名思義,要有文化的成分在里面,具體的講,就是要有文化的氣息,以文化形式的潛移默化地感染人、教育人。但不少單位,不少部門對此理解不到位,將廉政文化建設(shè)搞成為“口號+景觀”,形式單一,千篇一律,熱衷于“改造”和生硬的“添加”,標(biāo)新立異、追趕時髦,搞出來的盡是沒有特色的次品;有的內(nèi)容空洞,簡單說教,沒有感染性;還有的對別的地方和單位的照辦照抄,改頭換面,不管合不合適,恰不恰當(dāng),都拿出來“示眾”。以這種方式搞出來的廉政文化,既沒有美感也沒有特色。二、加強廉政文化建設(shè)的機制選擇諾斯認(rèn)為,機制是一個社會的游戲規(guī)則,更規(guī)范地

7、說,它們是為決定人們的相互關(guān)系而人為設(shè)定的一些制約。他認(rèn)為,機制建設(shè)有五大功能,即約束功能、信息功能、激勵功能、形塑功能、整合社會力量功能。③所以機制安排是否科學(xué)合理,制約著廉政文化建設(shè)的成效,為此要加強廉政文化建設(shè)加強機制建設(shè)不失為一種科學(xué)選擇:1、加強領(lǐng)導(dǎo)機制建設(shè)在廉政文化建設(shè)的新時期,仍然要繼續(xù)加強黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、各部門各負(fù)其責(zé)、廣大干部群眾積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制建設(shè)。成立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),既可以單獨成立廉政文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,也可以由懲防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組或反腐倡廉宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組履行其職能,在此基礎(chǔ)上

8、制定規(guī)劃或擬定具體實施方案。2、加強合力機制建設(shè)廉政文化建設(shè)是全黨全社會的共同事業(yè),必須運用綜合的思想、調(diào)動綜合的力量,采取綜合的手段,達到綜合的效果。這就要求充分發(fā)揮“大宣教”格局作用,充分調(diào)動一切積極因素,充分依靠全

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