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《2030愿景背景下沙特能源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、“2030愿景”背景下沙特能源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型王然上海外國語大學(xué)中東研究所基金：安徽人學(xué)西亞北非研究中心2016年度招標課題“'一帶一路'背景下中國與沙特阿拉伯石油合作研究”（yfzx2016cx-5）資助在國際石油價格暴跌導(dǎo)致自身而臨經(jīng)濟危機的背景下，沙特阿拉伯提出“2030愿景”和“國家轉(zhuǎn)型計劃”，以期通過能源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型實現(xiàn)自身經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。但由于該發(fā)展計劃自身存在缺陷，以及國內(nèi)外的各種掣肘因素，沙特能源轉(zhuǎn)型面臨的挑戰(zhàn)多于機遇。2016年4月，沙特阿拉伯王國（簡稱沙特）正式發(fā)布了“沙特阿拉伯2030愿景”（SaudiArabiasVision203
2、0,以下簡稱為“2030愿景”）和“國家轉(zhuǎn)型計劃”（簡稱“NTP”）,標志著沙特經(jīng)濟轉(zhuǎn)型再次起航，其中沙特能源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型是“2030愿景”背景下沙特經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要內(nèi)容。沙特是世界性能源大國和“一路一帶”的關(guān)鍵性支點國家IH，全面認識“2030愿景”背景下的沙特能源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型是推進“一路一帶”倡議和深化中沙兩國能源合作的前提和基礎(chǔ)。沙特能源政策轉(zhuǎn)型的背景沙特頒布“沙特2030愿景”推動能源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，是沙特基于世界能源格局和國內(nèi)經(jīng)濟社會形勢做岀的重大戰(zhàn)略決策，具體體現(xiàn)在以下幾個方面。第一，世界石油格局調(diào)整，沙特面臨嚴重挑戰(zhàn)。首先，傳統(tǒng)能源在世界能源結(jié)
3、構(gòu)中份額和地位逐漸下降。伴隨新能源技術(shù)獲得較大發(fā)展，世界新能源和可再生能源替代化石能源進程加快，石油在全球能源消費總量中的比重已經(jīng)連續(xù)13年下降且再次達到歷史最低點，図并且預(yù)計將從2012年的33%下降至2040年的30%。宜其次，世界石油供應(yīng)多中心化，沙特對世界石油格局影響力持續(xù)下降。20世紀70年代以來，石油進口國為了維護能源安全、擺脫對屮東石油的過度依賴，大力在中東之外地區(qū)開發(fā)新的常規(guī)石油資源和非常規(guī)油氣資源，全球能源生產(chǎn)格局正在形成以非常規(guī)油氣為主的西半球、以常規(guī)油氣為主的東半球兩大生產(chǎn)版圖。中東地區(qū)的地位相對下降，以沙特為首的石油輸
4、出國組織（OPEC）正在從世界石油市場的“壟斷供應(yīng)者”蛻變?yōu)椤斑呺H供應(yīng)者”o[4]第二，國際石油價格大跌，沙特面臨嚴重經(jīng)濟危機。石油是沙特的主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè),石油產(chǎn)業(yè)收入約占政府總收入的75%、國內(nèi)生產(chǎn)總值的40%,以及出口收入的90%o這導(dǎo)致沙特經(jīng)濟抗風(fēng)險能力差，其經(jīng)濟狀況長期隨國際石油價格起伏而波動。自2014年6月以來，國際石油價格由2014年6月的114.81美元/桶暴跌至2016年2月的27.92美元/桶，當前仍然在50美元/桶上下徘徊。沙特也隨之遭遇嚴重經(jīng)濟危機，其國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增長率由2015年的4.1%下降至2017年的0.
5、1%;財政赤字占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重在2015—2017年分別為15.8%、17.2%和9.3%。固國際貨幣基金組織(IMF)預(yù)測，2016—2022年，沙特經(jīng)濟增速將顯箸放緩;經(jīng)常性項目持續(xù)逆差，財政巨額赤字，政府債務(wù)急劇增長，將成為沙特經(jīng)濟常態(tài)。IMF其至預(yù)測，如果國際石油價格持續(xù)低迷，沙特將在五年內(nèi)破產(chǎn)。⑹第三，沙特經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟社會問題凸顯。首先，沙特石油工業(yè)經(jīng)過數(shù)十年發(fā)展，已經(jīng)接近或者達到石油生產(chǎn)峰值，發(fā)展?jié)摿τ邢?。由于石油工業(yè)是沙特經(jīng)濟的支柱，石油工業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ牟蛔惚厝皇股程亟?jīng)濟發(fā)展的后勁不足。其次，沙特國內(nèi)石油需求增加影響沙
6、特石油出口。沙特國內(nèi)對石油的需求以每年7%的速度増長，在2030年將達到800萬桶/□,沙特將在21世紀30年代末成為石油純進口國。Ill沙特國內(nèi)燃料消費量的增加，必然將會導(dǎo)致石油出口量減少，威脅沙特政府收入和出口收入。再次，沙特高度依賴石油工業(yè)，致使沙特非石油工業(yè)發(fā)展遲緩，進而使沙特經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一化，不利于經(jīng)濟均衡發(fā)展。最后，石油工業(yè)是資源密集型產(chǎn)業(yè)和資金密集型產(chǎn)業(yè)，對勞動力吸納能力不足，沙特石油部門就業(yè)人數(shù)只占沙特就業(yè)總?cè)藬?shù)的5%宜。由于沙特人口增長過快，失業(yè)率，尤其是青年失業(yè)率居高不下，失業(yè)問題已經(jīng)成為威脅沙特政治穩(wěn)定的社會問題。沙特能源
7、轉(zhuǎn)型的內(nèi)容和措施為了應(yīng)對國際形勢和國內(nèi)環(huán)境的新變化，沙特主動調(diào)整能源發(fā)展戰(zhàn)略和政策，并采取多種應(yīng)對措施。目前沙特能源轉(zhuǎn)型只是體現(xiàn)在沙特“2030愿景”“國家轉(zhuǎn)型計劃”和政府高官講話屮，尚沒有專門的政府闡述文件。而且能源轉(zhuǎn)型是一個涉及多種能源種類、多個領(lǐng)域、多個環(huán)節(jié)的系統(tǒng)工程，但是沙特能源轉(zhuǎn)型的核心內(nèi)容仍然是圍繞石油工業(yè)轉(zhuǎn)型展開。與沙特原有的能源發(fā)展戰(zhàn)略不同的是，當前沙特能源轉(zhuǎn)型更加重視石油與其他能源、石油工業(yè)與經(jīng)濟社會問題間的平衡關(guān)系，具體在于如下方面。第一，維持沙特石油生產(chǎn)總體穩(wěn)定。首先，繼續(xù)投資石油工業(yè)，維持強大的石油生產(chǎn)能力。在石油工業(yè)
8、上游的投資上，沙特計劃未來五年在能源項目上投資1240億美元，這超越了已經(jīng)在執(zhí)行的420億美元的項目。衛(wèi)1沙特阿美公司計劃到2025年投資3340億美元支持石油產(chǎn)業(yè)
