潘巧俊畢業(yè)論文2稿

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1、兵團(tuán)電視大學(xué)行政管理專科畢業(yè)論文我國農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度探析姓　　名：潘巧俊?！　I(yè)：行政管理學(xué)　　號(hào)：1065101450527入學(xué)時(shí)間：2010年秋季指導(dǎo)教師：管金玲日　　期：2012年4月1日內(nèi)容提要　【摘要】建立完善新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是我國農(nóng)村社會(huì)保障體系的重大改革。本文從我國農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的現(xiàn)狀以及面臨的問題出發(fā)，針對(duì)這些問題提出了一些政策性建議內(nèi)容太少，再補(bǔ)充點(diǎn)【關(guān)鍵詞】新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)。??政府責(zé)任。??對(duì)策和建議。目錄摘?要……………………………………………………………………….1?我國農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的現(xiàn)狀及面臨的困難………………………………11．1新農(nóng)保制度的吸引力不足，覆

2、蓋范圍難以擴(kuò)大……………………….11．2籌資難，政府對(duì)農(nóng)保重視不夠………………………………………….21.3手二元的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)影響，城鄉(xiāng)制度差異大……………………………21.4新農(nóng)保政策不完善…………………………………………………………32.?我國農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)存在的問題………………………………………………3?2．1供養(yǎng)費(fèi)用的不平衡.……………………………………………………..32．2農(nóng)村養(yǎng)老的地域差異…………………………………………………….4?3．建立完善的農(nóng)村保險(xiǎn)的政策……………………………………………….5?3．1加快養(yǎng)老保險(xiǎn)法建設(shè)…………………………………………………….5?3．

3、2落實(shí)政府責(zé)任，簡答保險(xiǎn)力度…………………………………………..63．3完善農(nóng)村養(yǎng)老個(gè)人基金賬戶制度……………………………………….6?3．4規(guī)范農(nóng)?；鸸芾硖岣邔哟巍?7?3．5發(fā)揮家庭養(yǎng)老的優(yōu)勢(shì)，節(jié)約成本……………………………………...7結(jié)??論……………………………………………………………………….8參考文獻(xiàn)……………………………………………………格式不正確。一、（一）、1……………………99我國農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度探討從歷史上看，我國不僅是農(nóng)業(yè)國度，？　根據(jù)第六次人口普查的結(jié)果，31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市共有家庭戶40152萬戶，家庭戶人口124461萬人

4、，平均每個(gè)家庭戶的人口為3.10人，比2000年人口普查的3.44人減少0.34人。全國男性人口占51.27%，女性人口占48.73%，總?cè)丝谛詣e比2000年人口普查的106.74下降為105.20（以女性人口為100.00）。居住在城鎮(zhèn)的人口為66557萬人，占總?cè)丝诘?9.68%，居住在鄉(xiāng)村的人口為67415萬人，占50.32%。同2000年人口普查相比，城鎮(zhèn)人口比重上升13.46個(gè)百分點(diǎn)。按常住人口我國鄉(xiāng)村社會(huì)保證體系主要應(yīng)包括:鄉(xiāng)村養(yǎng)老保證、鄉(xiāng)村醫(yī)療保證與鄉(xiāng)村生活保證三局部。2009年7月，人力資源與社會(huì)保障部做出重大決策，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)8月啟動(dòng)，年內(nèi)將覆蓋10%左右的縣（

5、市）。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的推行，意味著討論多年的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)終于從理論走向?qū)嵺`。但“新農(nóng)保”的實(shí)行仍然面對(duì)著許多挑戰(zhàn)，這關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)能否持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的大問題。　　一、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的重要性及取得的成就這一部分主要寫成就，把面臨的困難與問題糅合到一塊?！　?.新農(nóng)保制度的吸引力不足，覆蓋范圍難以擴(kuò)大?！靶罗r(nóng)?！庇?jì)劃2020年之前基本實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村適齡居民的全覆蓋。而根據(jù)2008年中國人口信息數(shù)據(jù)，而鄉(xiāng)村總?cè)丝跒?.2億人；2008年末全國參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的總?cè)藬?shù)為5595萬人。面對(duì)如此低的覆蓋面，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)條件和政策條件下，要想將新農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制全面鋪開還存在很大的難度?！　∈紫龋靶罗r(nóng)

6、保”支付的標(biāo)準(zhǔn)比較低，這嚴(yán)重影響了農(nóng)民參保的積極性。9　　其次，大部分農(nóng)民缺乏對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的了解，致使很多農(nóng)民參保意識(shí)不強(qiáng)。而且新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老制度比較偏重于農(nóng)村留守人員，對(duì)那些土地被征收的和城鎮(zhèn)務(wù)工返鄉(xiāng)的老農(nóng)們沒有切實(shí)的政策，導(dǎo)致養(yǎng)老保障的覆蓋率低，保障得不到有效的提高，更不利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的建立和實(shí)施?！　?.籌資難，政府對(duì)農(nóng)保重視不夠。我國新農(nóng)保的籌資機(jī)制是個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和地方財(cái)政補(bǔ)貼三方共同分擔(dān)，且以個(gè)人繳費(fèi)為主、集體補(bǔ)助為輔、國家補(bǔ)貼相比，體現(xiàn)了作為社會(huì)保障主體的政府責(zé)任。同時(shí)，新農(nóng)保持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵在于地方政府財(cái)政支持能力和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)程度。在一些試點(diǎn)地區(qū)，政府

7、還只是將農(nóng)村養(yǎng)老保障重點(diǎn)放在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，而對(duì)于一些市區(qū)的農(nóng)村養(yǎng)老保障的重視還有待提高。　　目前從一些縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的試點(diǎn)效果看，由于資金來源少，地方財(cái)政困難，在具體的實(shí)踐工作中，各級(jí)政府對(duì)建立新農(nóng)保制度解決農(nóng)村老年人養(yǎng)老問題的認(rèn)識(shí)程度和重視程度仍然不夠。9　　3.受二元的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)影響，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度差異大。我國二元的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)決定了我國需用不同的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度來滿足不同人群的養(yǎng)老需求。我國城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制