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《我國(guó)城管執(zhí)法職權(quán)界限的研究》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫(kù)。
1、摘要城市管理綜合執(zhí)法作為對(duì)城市行政管理權(quán)的一次重新配置，自上世紀(jì)90年代末實(shí)施以來，在解決多頭執(zhí)法，交叉執(zhí)法等前期執(zhí)法弊端，以及提高行政執(zhí)法效率，精簡(jiǎn)政府部門編制等方面取得了一定的成效。但隨著我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型期城市化進(jìn)程的加快，城市管理問題進(jìn)一步凸現(xiàn)。這種情況下，城管執(zhí)法面臨的社會(huì)形勢(shì)異常復(fù)雜，城管執(zhí)法權(quán)限沖突問題逐漸走入人們的視野，界定城管執(zhí)法職權(quán)界限已迫在眉睫。城管執(zhí)法職權(quán)是行政執(zhí)法的一部分，而城管綜合執(zhí)法中的權(quán)限沖突是我國(guó)行政綜合執(zhí)法改革的缺陷之一，是在整合城管行政執(zhí)法權(quán)力時(shí)形成的不合理的內(nèi)部構(gòu)造與權(quán)力配置的實(shí)踐外現(xiàn)。如何界
2、定城管執(zhí)法的職權(quán)范圍，必須首先厘清城管執(zhí)法職權(quán)沖突產(chǎn)生的原因，再論述影響城管執(zhí)法職權(quán)范圍的考量因素。文章正是在這種思路的指引下，在對(duì)相關(guān)理論進(jìn)行系統(tǒng)研究的基礎(chǔ)上，對(duì)城管綜合執(zhí)法中的權(quán)限沖突進(jìn)行了探討，認(rèn)為導(dǎo)致城管權(quán)限沖突的原因既有制度上的原因，又有規(guī)范上的原因，更深層次的挖掘城管執(zhí)法職權(quán)沖突的主客觀原因，主要是部f-JN益等因素的驅(qū)使。之后從三個(gè)方面論述影響城管執(zhí)法職權(quán)的考量因素，分別是法制的統(tǒng)一、各部門的協(xié)調(diào)和行政效率的考慮。最后基于長(zhǎng)沙城管條例對(duì)城管執(zhí)法職權(quán)界限進(jìn)行思考，并對(duì)不足之處提出自己的構(gòu)想。關(guān)鍵詞：城管執(zhí)法職權(quán)界限
3、考量因素whichtheurbanmanagementenforcementfaceshasbecomeextremelycomplicated．Theconflictsintheurbanmanagementenforcementauthoritieshaveemergedgraduallymakethedefinitionofurbanmanagememenforcementauthoritiesamatterofgreaturgency．Theurbanmanagementenforcementisapartofthea
4、dministrativeenforcement，andtheauthorityconflictinthecomprehensiveurbanmanagementenforcementisoneoftheproblemsintheadministrativereformofChina’Scomprehensiveenforcement，whichrevealstheirrationalintemflconstructionandpowerallocationresultedfromtheintegrationofurbanad
5、ministrativeenforcementauthorities．Todef'metheurbanmanagementenforcementauthorities，thereasonswhytheauthorityconflicteme瑪edintheurbanmanagementenforcementhavetobefoundIIout．Besides，theconcerningfactorswhichmanagementenforcementauthoritiesshouldthesis，exactlydirected
6、bythisthoughtandbasedonthesystematical???．I???．1???．4???．7一、行政權(quán)、行政權(quán)限概念分析??????????????7二、行政執(zhí)法概念分析??????????????????．8三、城管綜合行政執(zhí)法概念分析?????????????．1O第三節(jié)我國(guó)城管執(zhí)法職權(quán)之演變??????????????14一、我國(guó)城管執(zhí)法產(chǎn)生的背景??????????????．14二、我國(guó)城管執(zhí)法職權(quán)之演進(jìn)??????????????．14第二章城管執(zhí)法權(quán)限的沖突及成因??????????????
7、18第一節(jié)我國(guó)目前城管執(zhí)法職權(quán)的模式與范圍?????????18一、目前城管執(zhí)法職權(quán)的兩大模式????????????．18二、城市管理領(lǐng)域行政處罰權(quán)職能范圍??????????．21第二節(jié)當(dāng)前我國(guó)城管執(zhí)法職權(quán)規(guī)范之梳理??????????23第三節(jié)我國(guó)城管執(zhí)法職權(quán)存在問題之成因分析????????25一、我國(guó)城管執(zhí)法職權(quán)存在沖突之規(guī)范性分析???????．25二、我國(guó)城管執(zhí)法職權(quán)存在沖突之理論探討????????．31仕-'l：Zl語??????????????????????????????????。500’‘j·····
8、··························-·······························??···································J參考文獻(xiàn)?????????????????????????．59附錄????????
