我國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的現(xiàn)狀、問(wèn)題與政策建議

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1、我國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的現(xiàn)狀、問(wèn)題與政策建議發(fā)表日期：2012年11月1日??出處：中國(guó)農(nóng)經(jīng)信息網(wǎng)??作者：任興洲??本頁(yè)面已被訪問(wèn)1361次　　農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，同類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或是同類(lèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織。近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展迅猛，在促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。但總體上看，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展仍處于起步階段，存在著經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、服務(wù)層次低、規(guī)范化程度不高、帶動(dòng)能力不強(qiáng)等問(wèn)題，迫切需要進(jìn)一步完善政策措施，加大

2、扶持力度，促進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展由數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變。　　一、我國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的總體狀況　　通過(guò)對(duì)山東省濰坊市及其下轄的壽光市和昌樂(lè)縣、河南省鄭州市和新野縣、四川省成都市以及上海市等地的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)，特別是2007年《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》正式實(shí)施以來(lái)，我國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢(shì)?！　。ㄒ唬┖献魃鐢?shù)量快速增長(zhǎng)，整體實(shí)力逐步增強(qiáng)　　截至2011年上半年，全國(guó)注冊(cè)登記的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社數(shù)量達(dá)44.6萬(wàn)個(gè)，比2007年增長(zhǎng)了3倍[①我國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的現(xiàn)狀、問(wèn)題與政策建議發(fā)表日期：2012年11月1日

3、??出處：中國(guó)農(nóng)經(jīng)信息網(wǎng)??作者：任興洲??本頁(yè)面已被訪問(wèn)1361次　　農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，同類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或是同類(lèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織。近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展迅猛，在促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。但總體上看，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展仍處于起步階段，存在著經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、服務(wù)層次低、規(guī)范化程度不高、帶動(dòng)能力不強(qiáng)等問(wèn)題，迫切需要進(jìn)一步完善政策措施，加大扶持力度，促進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展由數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變。　　一、我國(guó)農(nóng)民

4、專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的總體狀況　　通過(guò)對(duì)山東省濰坊市及其下轄的壽光市和昌樂(lè)縣、河南省鄭州市和新野縣、四川省成都市以及上海市等地的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)，特別是2007年《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》正式實(shí)施以來(lái)，我國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢(shì)?！　。ㄒ唬┖献魃鐢?shù)量快速增長(zhǎng)，整體實(shí)力逐步增強(qiáng)　　截至2011年上半年，全國(guó)注冊(cè)登記的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社數(shù)量達(dá)44.6萬(wàn)個(gè)，比2007年增長(zhǎng)了3倍[①20世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)已經(jīng)建立的各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織、協(xié)會(huì)等達(dá)到10多萬(wàn)個(gè)，只不過(guò)按照《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》的要求，這些合作組織、協(xié)會(huì)需要重新注冊(cè)

5、登記，但事實(shí)上已經(jīng)存在。]，實(shí)有入社農(nóng)戶(hù)3000萬(wàn)左右，約占全國(guó)農(nóng)戶(hù)總數(shù)的12%。與此同時(shí)，全國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社出資總額也由2007的900億元增長(zhǎng)到2011年上半年的5700億元，增長(zhǎng)了5.3倍?！　【唧w來(lái)看，山東、河南等地農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展處于全國(guó)前列，其中山東的合作社數(shù)量位居全國(guó)首位。截至2011年6月底，全省注冊(cè)登記的專(zhuān)業(yè)合作社近5萬(wàn)個(gè)，占全國(guó)的11.2%左右，成員總數(shù)48.6萬(wàn)人，出資總額552.7億元，分別比2008年增長(zhǎng)了2.8倍和8.7倍?！　。ǘ┖献魃缧袠I(yè)分布廣泛，以種養(yǎng)殖業(yè)為主　　我國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)

6、合作社的發(fā)展已經(jīng)逐步拓展到種植、養(yǎng)殖、農(nóng)機(jī)、植保、技術(shù)信息等多個(gè)行業(yè)，其中主要分布在種植業(yè)和畜牧業(yè)，從事種植業(yè)的專(zhuān)業(yè)合作社大體占43.3%，從事畜牧業(yè)的專(zhuān)業(yè)合作社占29.7%，合計(jì)達(dá)到73%?！　≌{(diào)研發(fā)現(xiàn)，許多地方的專(zhuān)業(yè)合作社主要集中于地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)，從事種植、養(yǎng)殖業(yè)的最多，并存在跨領(lǐng)域兼營(yíng)的現(xiàn)象。例如，山東省從事種植業(yè)的專(zhuān)業(yè)合作社有24594個(gè)，占總數(shù)的49.4%；其次為養(yǎng)殖業(yè)16669個(gè)，占總數(shù)的33.5%；再次為與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)14249個(gè)，占總數(shù)的28.6%。　?。ㄈ┖献魃绶?wù)領(lǐng)域拓

7、寬，以產(chǎn)品銷(xiāo)售和生產(chǎn)服務(wù)為主　　經(jīng)過(guò)近幾年的快速發(fā)展，我國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)服務(wù)的領(lǐng)域已由過(guò)去主要開(kāi)展信息服務(wù)拓展到農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)技推廣、加工、倉(cāng)儲(chǔ)和銷(xiāo)售等多個(gè)環(huán)節(jié)?！　纳綎|壽光的調(diào)研情況看，以產(chǎn)品為依托、以銷(xiāo)售為重點(diǎn)開(kāi)展服務(wù)的合作社占到全部合作社的比重約為53%；以提供信息服務(wù)、技術(shù)咨詢(xún)和培訓(xùn)以及生產(chǎn)資料供應(yīng)為主的合作社占32%；以加工服務(wù)為主的合作社占12%。此外，一些合作社還探索開(kāi)展了信用合作、互助保險(xiǎn)等?！　。ㄋ模┖献髀?lián)社不斷涌現(xiàn)，跨區(qū)域跨行業(yè)發(fā)展勢(shì)頭明顯　　隨著經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，一些合作社

8、開(kāi)始組建跨行業(yè)、跨地區(qū)的合作聯(lián)社。合作聯(lián)社的成立使各合作社在優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享的基礎(chǔ)上形成一個(gè)有機(jī)整體，提升了合作層次，拓展了合作范圍?！　±?，2011年7月成立的壽光鑫盟果蔬專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社，是山東省唯一一家跨地區(qū)聯(lián)合成立，合作社數(shù)量最多、社員人數(shù)最多、種植種類(lèi)最全的聯(lián)合社。聯(lián)合社吸納了濟(jì)南、濰坊、威海、濱州、聊城等地的31家合作社，年產(chǎn)葡萄1500萬(wàn)斤