中國城鄉(xiāng)一體化實(shí)現(xiàn)路徑研究--以蘇州為考察個(gè)案

中國城鄉(xiāng)一體化實(shí)現(xiàn)路徑研究--以蘇州為考察個(gè)案

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1、萬方數(shù)據(jù)蘇州大學(xué)學(xué)位論文獨(dú)創(chuàng)性聲明本人鄭重聲明:所提交的學(xué)位論文是本人在導(dǎo)師的指導(dǎo)下,獨(dú)立進(jìn)行研究工作所取得的成果.除文中已經(jīng)注明引用的內(nèi)容外i本論文不含其他個(gè)人或集體已經(jīng)發(fā)表或撰寫過的研究成果,也不含為獲得蘇州大季或其它教育機(jī)構(gòu)韻學(xué)位證書而使用過的材料·對(duì)本文的研究作出重要貢獻(xiàn)的個(gè)人和集體,均已在文中以明確方式標(biāo)明·本人承擔(dān)本聲明鶴法律責(zé)任。論文作者簽名:車嘩日弩f址埠萬方數(shù)據(jù)蘇州大學(xué)學(xué)位論文使用授權(quán)聲明本人完全了解蘇州大學(xué)關(guān)于收集、保存和使用學(xué)位論文的規(guī)定,即:學(xué)位論文著作權(quán)歸屬蘇州大學(xué)。本學(xué)位論文電子文檔的內(nèi)容和紙質(zhì)論文韻內(nèi)容相一致。

2、蘇州大學(xué)有權(quán)向國家圖書館、中國社科院文獻(xiàn)信息情報(bào)中心、中國科學(xué)技術(shù)信息研究所(含萬方數(shù)據(jù)電子出版社)、中國學(xué)術(shù)期刊(光盤版)電子雜志社送交本學(xué)位論文的復(fù)印件和電子文檔,允許論文被查閱和借閱,可以采用影印、縮印或其他復(fù)制手段保存和i[編學(xué)位論文,可以將學(xué)位論文的全部或部分內(nèi)容編入有關(guān)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行檢索。涉密論文口幸學(xué)位論文屙。一耷二:二年二二且解密后適用本規(guī)j毛。非涉密論文£y癍拓砉森t.朱美.鐾日?葡立正習(xí)導(dǎo)師簽名f雄;日期:蘊(yùn)辱£苧.£.萬方數(shù)據(jù)中文搖中文提要城鄉(xiāng)關(guān)系是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基本關(guān)系,整個(gè)社會(huì)都會(huì)隨著城鄉(xiāng)關(guān)系的改變而改變。世界發(fā)達(dá)國

3、家相應(yīng)經(jīng)驗(yàn)表明,城鄉(xiāng)關(guān)系一般經(jīng)歷“城鄉(xiāng)共生一城鄉(xiāng)分離一城鄉(xiāng)對(duì)立一城鄉(xiāng)一體”四個(gè)階段。城鄉(xiāng)一體化是城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展的重要目標(biāo)和必然趨勢(shì),而城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展過程中的必經(jīng)階段。中國的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是“自然分化”和“人為分化”共同作用形成的城鄉(xiāng)二元體制。破除城鄉(xiāng)二元體制,從城鄉(xiāng)割裂發(fā)展轉(zhuǎn)向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的一體化發(fā)展是城鎮(zhèn)化加速時(shí)期的必然選擇,也是中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要途徑和目標(biāo)。中國正處于實(shí)施城鄉(xiāng)一體化的最佳時(shí)期。城鄉(xiāng)一體化強(qiáng)調(diào)的是城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)等全方位的協(xié)調(diào)發(fā)展,其本質(zhì)在于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、消除城鄉(xiāng)對(duì)立,賦予城鄉(xiāng)居民平等的國民待遇和社會(huì)權(quán)利。

4、根據(jù)二元理論、極化理論和核心一外圍理論可形成三點(diǎn)基本認(rèn)識(shí):一是城鄉(xiāng)一體化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì):二是工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的基本途徑;三是僅由市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程較為緩慢,政府可通過制度創(chuàng)新加速該進(jìn)程。根據(jù)新制度主義理論、產(chǎn)權(quán)理論和委托代理理論可知,制度引導(dǎo)和約束著所有組織和個(gè)人的行為,是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)非常重要的因素。此外,中國傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化和工業(yè)化模式存在諸多弊端,轉(zhuǎn)型發(fā)展新型城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化勢(shì)在必然。鑒此,形成制度創(chuàng)新和新型“三化”對(duì)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展合力驅(qū)動(dòng)的三個(gè)理論假說:

5、一是制度創(chuàng)新是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的加速外推力,二是新型“三化”同步發(fā)展是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的內(nèi)生驅(qū)動(dòng)力,三是制度創(chuàng)新與新型“三化"良性互動(dòng)是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的有效合力。城鄉(xiāng)一體化在西方發(fā)達(dá)國家及新興工業(yè)化國家已然實(shí)現(xiàn)。以美英為代表的西方發(fā)達(dá)國家在工業(yè)化和城市化發(fā)展過程中同時(shí)重視并支持鄉(xiāng)村發(fā)展,最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。以日韓為代表的新興工業(yè)化國家在初步實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和城市化時(shí),政府便通過工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村來振興農(nóng)村和農(nóng)業(yè)以便統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。與之相反的是,拉美國家片面強(qiáng)調(diào)工業(yè)化和城市化,長期忽視農(nóng)村發(fā)展,最終陷入“拉美危機(jī)”,致使城鄉(xiāng)一體化難以實(shí)現(xiàn)。國外城

6、鄉(xiāng)一體化實(shí)現(xiàn)路徑充分表明,城市化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)互動(dòng)是城鄉(xiāng)一體化的重要驅(qū)動(dòng)和實(shí)現(xiàn)機(jī)制,與此同時(shí),制度創(chuàng)新響應(yīng)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展之要求并加速其發(fā)展,兩者良性互動(dòng)形成城鄉(xiāng)一萬方數(shù)據(jù)中文搬體化實(shí)現(xiàn)之有效合力。就蘇州而言,城鄉(xiāng)發(fā)展~體化經(jīng)歷了政府強(qiáng)勢(shì)發(fā)動(dòng)和“三化”取向漸明的初始啟動(dòng)階段,政府政策引導(dǎo)和“三化”快速發(fā)展的自發(fā)探索階段以及政府戰(zhàn)略主導(dǎo)和新型“三化”內(nèi)生驅(qū)動(dòng)的發(fā)展實(shí)現(xiàn)階段。在第三階段,蘇州實(shí)施了城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革,改革內(nèi)容聚焦于明確農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、制度改革和行政管理體制改革的制度創(chuàng)新以及新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。主要措

7、施有:實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化制度、城鄉(xiāng)一元化戶籍管理制度、公共服務(wù)均等化供給制度;明確土地承包經(jīng)營權(quán)、集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、宅基地和住房產(chǎn)權(quán);實(shí)施“三合作”、“三集中”、“三置換”和“三形態(tài)”;推行強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)、政社互動(dòng)和社區(qū)管理體制改革;構(gòu)建農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營體系。蘇州城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革成效顯著,但離城鄉(xiāng)一體化的完全實(shí)現(xiàn)仍有差距。這是因?yàn)樾滦凸I(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化還未完全實(shí)現(xiàn),制度改革和創(chuàng)新因城鄉(xiāng)二元體制的根深蒂固性和地方政府及其官員目標(biāo)和行為偏差而不夠及時(shí)和徹底。蘇州制度創(chuàng)新和新型“三化”合力驅(qū)動(dòng)之城鄉(xiāng)一體化發(fā)展路徑所取得的傲人成績及其所展現(xiàn)的針

8、對(duì)中國特殊國情的強(qiáng)大功效,使其不失為是目前城鄉(xiāng)一體化發(fā)展之有效實(shí)現(xiàn)路徑。具體而言,堅(jiān)持制度創(chuàng)新和新型“三化”互促交融的原則,建立新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化良性互動(dòng)機(jī)制,根

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