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《論公益訴訟的價值及其建構(gòu)》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在教育資源-天天文庫。
1、贏了網(wǎng)s.yingle.com遇到仲裁問題？贏了網(wǎng)律師為你免費解惑！訪問>>http://s.yingle.com論公益訴訟的價值及其建構(gòu) 隨著社會主義法治國家建設(shè)進程的推進，我國訴權(quán)保護已經(jīng)取得了世所矚目的成績。當前，在訴權(quán)保護方面，有關(guān)公益訴訟的討論非常激烈，產(chǎn)生了一系列重大的理論和實踐成果。筆者認為，在我國建立和完善公益訴訟不僅非常必要，而且具備相當?shù)目尚行浴１疚臄M就我國公益訴訟的現(xiàn)狀和未來作一闡述和探討?！ ∫?、我國公益訴訟的發(fā)展現(xiàn)狀法律咨詢s.yingle.com贏了網(wǎng)s.yingle.com 在
2、我國，公益訴訟還不是一個法定的用語，而僅僅是一個學術(shù)用語。顧名思義，公益訴訟是一個與私益訴訟相對的一個概念，公益訴訟是特定的國家機關(guān)、組織或者個人依照法律規(guī)定，為保障國家或者社會公共利益而提起的訴訟。這種訴訟在認定原告資格、審理方式、證據(jù)規(guī)則、裁判方式等方面都與傳統(tǒng)的訴訟模式存在明顯區(qū)別。特別是，由于在本質(zhì)上是為了保護公共利益免受國家機關(guān)、組織或者其他公民的侵害，一般被認為具有維護法律秩序的客觀訴訟性質(zhì)。由于法律并未明確規(guī)定公益訴訟，因此，大多數(shù)學者傾向于將涉及到公共利益保護的民事或者行政案件歸入公益訴訟的范疇
3、。我將側(cè)重從行政公益訴訟的角度，對公益訴訟的理論和實踐作一闡述。 近年來，隨著依法治國理念的深入人心，社會主義法治國家建設(shè)步伐的加快，公民的法治意識已經(jīng)有了極大提高。當前，經(jīng)濟交往日益頻繁，社會領(lǐng)域的沖突和矛盾日益激烈，一些侵權(quán)行為呈現(xiàn)出損害擴散、受害范圍廣泛、受害持續(xù)時間較長和受害者眾多等特點，涉及到公共利益保護的各類案件大量呈現(xiàn)。在行政管理領(lǐng)域，行政機關(guān)的行政行為往往不僅僅涉及到行政相對人的個體權(quán)利，在很多情況下還涉及到國家利益和社會公共利益。目前，有關(guān)行政公益的糾紛主要集中于行政規(guī)劃、行政公產(chǎn)、公共服務(wù)
4、、國有資產(chǎn)保護、行業(yè)競爭、自然資源、公共工程建設(shè)、政策性行政壟斷、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、環(huán)境監(jiān)管、醫(yī)療損害等領(lǐng)域?！ ∴笥诜傻脑瓌t性規(guī)定，我國的公益訴訟制度還沒有真正地建立起來，但是，這并不妨礙法院受理和審理涉及公共利益保護的案件。通過這些案件的審理，法院的司法審查方式發(fā)生了巨大變化，已經(jīng)逐步形成了一套不同于傳統(tǒng)訴訟的準公益訴訟”模式。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：法律咨詢s.yingle.com贏了網(wǎng)s.yingle.com ——原告資格標準由直接利害關(guān)系”向間接利害關(guān)系”轉(zhuǎn)變。對于原告資格問題，訴訟法一般要求原告具有
5、法律上的利害關(guān)系。在傳統(tǒng)的訴訟模式下，原告資格一般被理解為須與訴訟標的之間具有直接的利害關(guān)系。在公益訴訟中，過度強調(diào)利害關(guān)系的直接性，就會將那些涉及到公民直接權(quán)益而主要涉及到國家、社會公共利益的案件排斥在司法保護之外。近年來，法院逐步放寬了原告的標準，最高人民法院制定的司法解釋一般將原告資格定位于法律上的利害關(guān)系”，不論是直接的利害關(guān)系人還是間接的利害關(guān)系人，均可以提起訴訟。法院的較為寬松的原告資格標準，為公益訴訟案件的受理提供了前提?！ V的利益由原告的私人權(quán)益”向公共利益私人利益平衡”過渡。在傳統(tǒng)的訴訟
6、模式中，訴的利益通常被理解為涉及到原告的私人利益。原告需要證明自己的私人權(quán)益而非公共利益受到了侵害或者不利影響。近年來，這一標準已經(jīng)逐步放寬，訴的利益由保障私人利益向私人利益公共利益兼顧轉(zhuǎn)化。法院在受理和審理案件時，既注重了原告的私人利益，同時也關(guān)注了原告提起的訴訟中可能受到影響的國家或者社會公共利益。在過去被認為是好事之徒”提起的公益案件(例如一毛錢如廁費案、要求鐵路部門開具發(fā)票案等)，也逐步為人們所正面評價。法律咨詢s.yingle.com贏了網(wǎng)s.yingle.com ——訴訟類型由主觀訴訟”向主觀訴訟
7、客觀訴訟兼顧”發(fā)展。在傳統(tǒng)的訴訟模式下，訴訟是以保障個人主觀權(quán)益為目的主觀訴訟。而公益訴訟是一種把主觀訴訟和客觀訴訟結(jié)合在一起的訴訟?，F(xiàn)代社會，包括許多民事案件的處理，影響到的不僅僅是原告?zhèn)€人利益，而且包括原告利益在內(nèi)的公共利益。法院已經(jīng)充分注意到在訴訟中保障公共利益的重要性，并且強化了法院的職權(quán)主義意識。目前，這一趨勢已經(jīng)非常明顯，并且仍然處于進一步深化的過程之中?！ 《⒔⒐嬖V訟的獨特價值 建立公益訴訟制度，是社會主義法治發(fā)展的需要，是保障當事人基本訴訟權(quán)利的需要，也是回應型司法的需要。建立公益訴訟有
8、利于彰顯社會主義民主和法治，有利于防止國家機關(guān)怠于履行法定職責，有利于保護包括當事人在內(nèi)的社會成員的合法權(quán)益，有利于推進服務(wù)型政府的建構(gòu)，有利于推動和擴大公眾參與。當前，公益訴訟制度特有價值主要表現(xiàn)在： (一)建立公益訴訟制度是節(jié)約資源、保護環(huán)境、改善生態(tài)的迫切需要法律咨詢s.yingle.com贏了網(wǎng)s.yingle.com 充裕的自然資源、優(yōu)良的人文環(huán)境和健康的自然生態(tài)是人類生
