法國吸引人才政策淺析

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1、法國吸引人才政策淺析2009-01-2109:20:41瀏覽407次法國是一個傳統(tǒng)科學(xué)強(qiáng)國，在宇航、軍工、醫(yī)藥、化學(xué)、能源等多個研究領(lǐng)域內(nèi)都取得了很多卓越成就。多年來，法國憑借其在諸多方面的領(lǐng)先優(yōu)勢，吸引了大量人才前往法國求學(xué)研究，并取得了一系列成果。但必須看到，與英、美等吸引外國人才大國相比，法國無論在吸引人才的力度還是開放領(lǐng)域的廣度上都處于落后地位，目前法國政府已經(jīng)開始意識到了這個問題，并正在積極采取措施以改變局面。新《移民法》鼓勵人才定居按照傳統(tǒng)的《移民法》規(guī)定，在法國居留滿5年，掌握法語，并具有一門正當(dāng)職業(yè)的外國人士就可以申請法國長期居留證。而相關(guān)政策對于高科技人才來說就要寬松得多

2、，為了提高全球競爭力，法國在2006年7月通過了關(guān)于外國移民融入法國的新法律，“優(yōu)秀人才居留證”止是其新內(nèi)容中最重要的一部分，“優(yōu)秀人才居留證”適用于所有非歐盟國家的公民，主要面向高水平的學(xué)牛和研究人員、企業(yè)家、藝術(shù)家及運動員。申請者把包括職業(yè)計劃在內(nèi)的資料遞交到法國駐該國使館后，使館再根據(jù)法國優(yōu)秀人才委員會確定的標(biāo)準(zhǔn)來作出決定，審核時間為一個月。已經(jīng)居住在法國的外籍人士也可向當(dāng)?shù)鼐炀痔岢錾暾?，把現(xiàn)有的居留證換為“優(yōu)秀人才居留證”?！皟?yōu)秀人才居留證”有效期三年,到期還可延長。甚至證件持有人的配偶和子女也不受當(dāng)?shù)丶彝F(tuán)聚程序的限制，可以馬上申請來法國居住、學(xué)習(xí)或工作。2007年8月26口，

3、法國再一次修改《移民法》，新的政策給予赴法留學(xué)的外籍學(xué)生更多利好條件，使留學(xué)生在畢業(yè)后更容易獲得在法國工作的機(jī)會，一些出類拔萃的留學(xué)人員將來甚至有可能獲得法國公民待遇。新政策還使外國人尤其是高素質(zhì)人才進(jìn)出法國和在法國居留更加便利，這表明法國希望通過免費的高等教育吸引海外高素質(zhì)人才，這從新政策對優(yōu)秀人才提供國民待遇上可見一斑。未來申請理工科專業(yè)的留學(xué)生無論是留學(xué)簽證申請還是畢業(yè)后找工作都會有更大的優(yōu)勢。向海外學(xué)人張開雙臂法國駐華使館的數(shù)據(jù)顯示，法國是2007年申根地區(qū)頒給中國簽證最多的國家，申根地區(qū)一半以上的留學(xué)簽證均由法國發(fā)放，拒簽率只有7%%到7.5%%。2008年里，法國駐華使館先后向

4、一百多位人才開放“優(yōu)秀人才居留證”的申請，并逐步加大開放力度。而法國高教科技部門相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這種情況不止限于中國，事實上，法國一直張開雙臂，歡迎來自世界各地的學(xué)者和學(xué)生。根據(jù)以往的規(guī)定，前往法國留學(xué)或工作的外國人在抵達(dá)法國后，須憑簽證等材料申請居留證，等待審查的時間很長，而且每年都要申請一次。但現(xiàn)在持有“優(yōu)秀人才居留證”的人則在獲得赴法簽證的同時，就自動獲得在法國居留三年的權(quán)利，大大簡化了以往申請居留證的程序。此外，法國政府還特別規(guī)定，外籍科研人員在申請居留證時與法國本土同級研究人員必須薪酬一致，在福利待遇方面也不能有任何歧視。除了“優(yōu)秀人才居留證”，新移民法還為留法的外國人提供了英他

5、便利。例如，外國留學(xué)生畢業(yè)后可以在法國多居留六個刀，以尋找和本專業(yè)相關(guān)的工作，而以前如果學(xué)生學(xué)業(yè)結(jié)束后，當(dāng)?shù)鼐鞆d就不會再為其進(jìn)行續(xù)簽；駐法外國公司的“外派職員”也有權(quán)獲得三年有效的居昭證，以方便在法工作。法國政府通過新移民政策等一系列舉措，希望能在未來兩至三年內(nèi)，將法國外來移民當(dāng)中的專業(yè)人才比例，從目前的7%%增加至50%%o設(shè)立國家級歸國獎勵基金為了提高國家整體科技競爭力，2007年1月1日，法國成立國家科研署和最高科學(xué)委員會，并積極改組國家下屬的科研機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大大學(xué)的自主性，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)聯(lián)系，努力增加人才積極性和學(xué)術(shù)活躍性。法國政府本身一直處在高負(fù)債運行之中，而在財政困難的情況下，法國政府

6、仍然設(shè)立了國家級海外研究人員歸國獎勵基金，只要是在海外從事專門領(lǐng)域研究的頂尖學(xué)術(shù)帶頭人回到法國，就可以拿到20萬歐元的特殊獎勵，而且其家屬的工作和保險事宜也全由政府解決。2009年初，法國高教和科研部部長佩克雷斯立即宣布了一系列法國關(guān)于吸引流失海外的法國優(yōu)秀科研人員的措施，并將在2009年加強(qiáng)從事高等教育和科研工作的吸引力。首先，要吸收優(yōu)秀人才從事教育和科研，鼓勵有博士學(xué)位的年輕人從事教育工作，從講師做起，報酬將比過去提高12%%—25%%o為了防止優(yōu)秀人才流失海外，政府將遴選最具潛力的130名年輕教師或科研人員，并提供為期五年的合同，每年頒發(fā)獎金6000歐元一15000歐元，配套相應(yīng)的科

7、研經(jīng)費。21世紀(jì)將是人才競爭的世紀(jì)，而在擁有巴斯德研究院、歐洲癌癥研究中心、居里實驗室等諸多頂尖研究機(jī)構(gòu)的傳統(tǒng)科學(xué)大國法國，注重人才的趨勢更是十分明顯，政府正在逐步調(diào)整政策，引進(jìn)國外人才，扶持本國青年研究人員，增加青年研究崗位。正是大量外來科技人才造就了法國上世紀(jì)多個尖端領(lǐng)域內(nèi)的輝煌，而法國政府也希望能在新世紀(jì)里，繼續(xù)通過人才政策取得更多、更新的成就和突破。