有關(guān)投資蒙古國(guó)礦業(yè)應(yīng)該注意的問(wèn)題之研究

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1、個(gè)人收集整理勿做商業(yè)用途有關(guān)投資蒙古國(guó)礦業(yè)應(yīng)該注意地問(wèn)題之研究摘要：蒙古國(guó)地大物博,礦產(chǎn)資源豐富該國(guó)政府通過(guò)立法和制定政策吸引外資,但近年來(lái)對(duì)相關(guān)法律法規(guī)地修訂和對(duì)政策地調(diào)整,給外國(guó)投資者造成了潛在風(fēng)險(xiǎn).本文從投資開放度、礦業(yè)立法、財(cái)產(chǎn)征用、爭(zhēng)議解決、激勵(lì)措施及私有權(quán)等方面分析了投資蒙古國(guó)礦業(yè)地機(jī)遇與挑戰(zhàn),最后提出了3點(diǎn)建議,希望對(duì)有意投資該國(guó)礦業(yè)地我國(guó)公司有所借鑒????關(guān)鍵詞：蒙古國(guó)礦業(yè)法律法規(guī)稅收潛在投資風(fēng)險(xiǎn)????蒙古國(guó)地處中國(guó)與俄羅斯兩個(gè)大國(guó)之間,東西南三面與中國(guó)接壤,中蒙邊境線長(zhǎng)4676公里.蒙古國(guó)礦產(chǎn)

2、資源豐富,而且正處在初期開發(fā)階段,潛力很大.過(guò)去10年蒙古國(guó)政府通過(guò)修改《礦產(chǎn)法》和《外國(guó)投資法》,加快了礦業(yè)企業(yè)地私有化,并制定了一系列引資政策,使其礦業(yè)投資環(huán)境有了較大改善,從而吸引了眾多國(guó)際礦業(yè)資本.蒙古國(guó)政局相對(duì)穩(wěn)定,而且是我國(guó)近鄰,兩國(guó)關(guān)系良好,是我國(guó)礦業(yè)部門“走出去”戰(zhàn)略地首選地之一[1].值得注意地是,雖然投資蒙古國(guó)礦業(yè)存在較大機(jī)遇,但也有一定風(fēng)險(xiǎn).近年來(lái)蒙古國(guó)政府頒布了一系列相關(guān)法規(guī)政策,對(duì)其礦業(yè)投資環(huán)境產(chǎn)生了較大影響,投資蒙古國(guó)礦業(yè)地風(fēng)險(xiǎn)正在加大,應(yīng)當(dāng)給予高度重視.資料個(gè)人收集整理，勿做商業(yè)用途?

3、???本文著重從蒙古國(guó)對(duì)外國(guó)投資地開放度、現(xiàn)行法律、財(cái)產(chǎn)征用與補(bǔ)償、爭(zhēng)議地解決、對(duì)業(yè)績(jī)地要求及激勵(lì)措施、私有權(quán)和立法幾方面介紹該國(guó)礦業(yè)近年來(lái)存在地投資機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn),僅供投資蒙古國(guó)礦業(yè)地公司參考.資料個(gè)人收集整理，勿做商業(yè)用途????一、對(duì)外國(guó)投資地開放度個(gè)人收集整理勿做商業(yè)用途????蒙古國(guó)政府支持外商對(duì)礦業(yè)進(jìn)行直接投資,但2009年該國(guó)在環(huán)境法、稅收和礦業(yè)權(quán)等領(lǐng)域做出地調(diào)整和立法,明顯降低了對(duì)外國(guó)直接投資地開放度.雖然蒙古國(guó)大多數(shù)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略不歧視外國(guó)投資者,但政府有關(guān)外國(guó)公司對(duì)蒙古國(guó)新興鈾礦部門投資地法令受到公

4、眾批評(píng),他們認(rèn)為政府縮小了外國(guó)投資者地權(quán)利,而月鈾礦法地修訂是限制外國(guó)直接投資地開始.資料個(gè)人收集整理，勿做商業(yè)用途????總地來(lái)說(shuō),蒙古國(guó)地法律鼓勵(lì)外國(guó)投資.外國(guó)人地投資下限僅為10萬(wàn)美元或同等價(jià)值地物資.無(wú)論在法律上還是按慣例,外國(guó)人均可100％地?fù)碛腥魏谓?jīng)過(guò)注冊(cè)地經(jīng)營(yíng)權(quán),而且對(duì)于合資企業(yè)、股東或代理商等蒙古國(guó)實(shí)體沒(méi)有任何法律法規(guī)規(guī)定或行政要求.蒙古國(guó)對(duì)投資和投資者均不進(jìn)行預(yù)審,但按照該國(guó)法律,所提出地活動(dòng)須具有合法性.在這種靈活投資制度下,唯一不同地是土地所有權(quán)、石油開采及戰(zhàn)略性礦產(chǎn)開發(fā).資料個(gè)人收集整理，勿

5、做商業(yè)用途????（一）對(duì)房地產(chǎn)、石油開采和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)開發(fā)地限制????首先,只有蒙占國(guó)公民才能擁有房地產(chǎn)）房地產(chǎn)所有權(quán)目前僅限于首都烏蘭巴托城區(qū)、省首府和縣政府所在地.國(guó)內(nèi)外任何類型法人實(shí)體都無(wú)權(quán)擁有房地產(chǎn).但是,外國(guó)人和蒙古國(guó)人可以完全擁有自己地建筑物,并且可以出租個(gè)人不動(dòng)產(chǎn),租期為3～90年.資料個(gè)人收集整理，勿做商業(yè)用途????蒙古國(guó)地法律還規(guī)定,石油開采公司進(jìn)行石油勘查和開采地前提條件是,必須與政府簽訂產(chǎn)量分成合同.????蒙古國(guó)2006年通過(guò)地現(xiàn)行《礦產(chǎn)法》確定了“具有戰(zhàn)略意義礦床”地概念,該法授權(quán)蒙古

6、國(guó)政府獲取任何礦山及其附近礦床50％～34％地股份,而這一概念在1997年地法律中并未提及.蒙古國(guó)現(xiàn)行地法律把具有戰(zhàn)略意義礦床定義為“在國(guó)家和地區(qū)層面上,個(gè)人收集整理勿做商業(yè)用途其生產(chǎn)可以對(duì)國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有潛在影響地礦集區(qū),或其生產(chǎn)價(jià)值或潛在生產(chǎn)價(jià)值超過(guò)每年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值5％地礦床”.國(guó)家大呼拉爾（即議會(huì)）負(fù)責(zé)確定哪些屬于戰(zhàn)略性礦床.截至目前,國(guó)家議會(huì)僅把世界級(jí)地銅礦、煤礦以及稀土金屬和鈾礦確定為戰(zhàn)略性礦床.資料個(gè)人收集整理，勿做商業(yè)用途????如果礦床被確定為戰(zhàn)略性地抑或是國(guó)家出資勘查地礦床,蒙古國(guó)政府可

7、以要求獲得高達(dá)50％地股份.如若礦床是用私有資金開發(fā)地,而且蒙古國(guó)政府從未出資進(jìn)行過(guò)勘查,蒙古國(guó)政府則可獲得該礦床34％地股份.國(guó)家股是在考慮到國(guó)家投資金額地情況下所簽訂地礦床開采協(xié)議而確定地；對(duì)于私人勘查地戰(zhàn)略性礦床,國(guó)家股則是根據(jù)國(guó)家投資金額與公司簽訂地協(xié)議確定.議會(huì)可以采納政府提出地有關(guān)國(guó)家股建議,或者根據(jù)綜合性國(guó)家檔案室地礦產(chǎn)儲(chǔ)量相關(guān)官方數(shù)據(jù)來(lái)確定國(guó)家股.資料個(gè)人收集整理，勿做商業(yè)用途????國(guó)家股地規(guī)定表面上看不是剝奪性地,因?yàn)槊晒艊?guó)政府已承諾按公平市價(jià)將其獲取地股票補(bǔ)償給公司,而且迄今蒙古國(guó)政府已履行了

8、這項(xiàng)承諾,但2010年4月20日蒙古國(guó)政府暫停了礦山開采許可證審批、礦山勘探、對(duì)所收回礦山開采許可證地重新審批工作,以及礦山開采許可證地轉(zhuǎn)讓,主要原因是該國(guó)政府認(rèn)為目前審批工作不規(guī)范.另外,蒙古國(guó)總統(tǒng)還表示,政府必須重新制定礦山開采許可證審批法律,在沒(méi)有制定新地法律之前不能審批礦山許可證［2］.按照相關(guān)公司法和投資法,蒙古國(guó)現(xiàn)行地《礦產(chǎn)法》嚴(yán)格限制為在蒙古國(guó)